Как переехать в Германию по программе для этнических немцев

Программа поздних переселенцев позволяет этническим немцам переехать в Германию и получить немецкое гражданство. Для участия проверяют происхождение, признание немецкой национальности, язык и историю проживания. Одной немецкой фамилии или семейного рассказа о предках для этого недостаточно.

Вместе с основным заявителем могут переехать супруг, дети, внуки и другие предусмотренные законом члены семьи. Условия для них различаются: часть родственников получает гражданство по программе, остальные оформляют вид на жительство.

Кто может переехать как поздний переселенец

Основным заявителем может стать человек немецкого происхождения, который родился до 1 января 1993 и выполняет требования к национальности, языку и месту проживания. Его статус называется Spätaussiedler — поздний переселенец. Условия установлены в Федеральном законе об изгнанных и беженцах — BVFG; основной заявитель получает статус по §4.

Человек, родившийся 1 января 1993 или позднее, не может быть основным заявителем по §4, но может быть включён в дело родителя, бабушки, дедушки или другого прямого предка, который выполняет условия программы. Верхней возрастной границы для основного заявителя закон не устанавливает.

Для жителей республик бывшего СССР требуется подходящая история проживания семьи. В обычном случае заявитель живёт на территории расселения с рождения и происходит от человека, который жил там с 8 мая 1945 либо после изгнания — с 31 марта 1952. Территориями расселения закон называет страны, из которых предусмотрен приём этнических немцев. Если родители или более ранние предки переселились туда только после 31 марта 1952, право потомка по этому правилу может отсутствовать.

Гражданство страны бывшего СССР и место рождения не заменяют проверку проживания. Основной порядок предусматривает подачу заявления из территории расселения до постоянного переезда в Германию. Уже состоявшийся переезд в другую страну разбирают отдельно.

Для Эстонии, Латвии и Литвы действует дополнительное условие: заявитель подтверждает притеснения из-за немецкой национальности или последствия прежних притеснений на 31 декабря 1992 либо позднее. Для этих стран предусмотрен Antrag A. Заявители из остальных республик бывшего СССР используют Antrag S.

Какие условия проверяет BVA

Заявление рассматривает Федеральное административное ведомство Германии — Bundesverwaltungsamt, сокращённо BVA. Помимо возраста и проживания, оно проверяет три самостоятельных условия: немецкое происхождение, личное признание немецкой национальности и знание языка. Официальный перечень условий BVA помогает сверить требования к заявителю и включаемой семье.

Как доказать немецкое происхождение

Происхождение подтверждают документами о прямом немецком предке и непрерывной цепочкой родства до заявителя. Это может быть родитель, бабушка, дедушка или более ранний предок. Немецкий родственник по боковой линии, например двоюродный дедушка, прямого предка не заменяет.

Для такой проверки подходят старые паспорта, свидетельства и записи ЗАГС, военные билеты, архивные справки. Документы о депортации по национальному признаку, спецпоселении и реабилитации помогают подтвердить историю семьи. Они не составляют обязательный одинаковый комплект для каждого заявителя.

В списке документов BVA просит проследить происхождение до предка, который признавал себя немцем на 22 июня 1941. Поэтому свидетельства о рождении заявителя часто недостаточно: приходится искать более ранние акты и архивные записи. Правила «предку обязательно должно было исполниться 16 лет к июню 1941» в законе нет.

Условный пример: Анна подтверждает происхождение от немецкой бабушки. Свидетельство Анны связывает её с матерью, свидетельство матери — с бабушкой. Бабушкину национальность подтверждает архивная справка. Если мать или бабушка меняли фамилии, к цепочке добавляют документы о браке или перемене имени. Без этих переходов ведомство может не установить, что во всех бумагах указаны одни и те же люди.

Если нужные записи утрачены, сначала определяют, каких сведений не хватает: о рождении, браке, национальности или месте проживания предка. Затем запрашивают актовые записи в ЗАГСе и документы в архивах. Недостающие документы можно искать самостоятельно либо через сервис архивного поиска.

Как подтвердить немецкую национальность

Заявитель подтверждает также собственную принадлежность к немецкому народу. В документах BVA это называется Bekenntnis. Здесь речь об этнической национальности; российское, казахстанское или другое гражданство указывается отдельно.

Подтверждением может служить запись «немец» в паспорте или других официальных документах, где заявитель декларировал свою национальность. Закон допускает и другие способы: в частности, сертификат немецкого уровня B1 или доказательство того, что немецкий язык передавался в семье. Фамилия, ДНК-тест и личное заявление о немецких корнях не заменяют предусмотренные доказательства.

Отсутствие графы «национальность» и прежняя запись другой национальности — разные ситуации. Если человек ранее официально указал себя русским, украинцем или представителем другого народа, BVA обычно требует изменить соответствующие записи на немецкую национальность. Одного сертификата знания немецкого на уровне B1 для устранения такой прежней декларации обычно недостаточно.

Изменённая до выезда декларация немецкой национальности имеет приоритет перед прежней ненемецкой. Если государственные органы отказываются изменить записи, BVA может признать достаточными серьёзные подтверждённые попытки добиться изменения. Для этого сохраняют заявления, отказы и судебные решения.

Для стран, где органы больше не принимают записи о национальности, BVA предусматривает отдельный подход; в своей памятке ведомство прямо называет Украину. Обязательный поход в суд для каждого заявителя из такой страны из правил не следует. Способ подтверждения выбирают с учётом прежних документов и доступных по местному закону процедур.

Какой немецкий нужен основному заявителю

К моменту решения по заявлению человек должен уметь вести хотя бы простой разговор на немецком. BVA проверяет это на Sprachtest — собеседовании через немецкое загранпредставительство. В качестве подтверждения языковых знаний ведомство также принимает сертификат B1.

Sprachtest и экзамен на B1 решают не полностью одинаковые задачи. Разговорный тест подтверждает способность общаться. Сертификат B1 может дополнительно подтверждать Bekenntnis, если этот способ подходит к документам заявителя. Поэтому выбор между тестом и сертификатом связан с тем, как человек доказывает свою национальность.

Немецкий разрешено выучить на курсах или самостоятельно: обязательного требования знать его с детства для всех заявителей нет. Заявление можно подать во время обучения и представить языковое подтверждение позже, до решения BVA. После неудачного Sprachtest ведомство даёт возможность улучшить знания и пройти проверку повторно.

Освобождение возможно, если болезнь или инвалидность не позволяют обладать необходимыми языковыми знаниями. Причину подтверждают медицинскими документами. Возраст, трудности обучения или наличие диагноза без такой связи не означают автоматического освобождения.

Кого из семьи можно включить в переезд

В дело включают супруга и прямых потомков основного заявителя. Для супругов потомков и некоторых других членов семьи предусмотрен совместный въезд по правилам пребывания иностранцев. Родителей, братьев и сестёр нельзя включить как супруга или потомка: при наличии собственных оснований они подают отдельные заявления.

Основной заявитель и включённые по §7 родственники приобретают немецкое гражданство с выдачей свидетельства по §15 BVFG. Паспорт оформляется после этого. Решение о приёме до переезда ещё не означает, что человек уже стал гражданином Германии.

Супруг, дети и внуки по §7

Для включения супруга брак должен длиться не менее трёх лет к моменту решения BVA о включении. Три года не обязательно должны пройти уже к подаче заявления. Для детей, внуков и других прямых потомков ограничения «родиться до 1993» нет.

Супруг и совершеннолетние потомки подтверждают знание немецкого на уровне A1 сертификатом либо на ведомственном языковом тесте Sprachstandstest. Несовершеннолетним потомкам A1 не требуется. Их включают вместе с родителями или родителем, обладающим правом опеки.

Если включённому ребёнку исполняется 18 лет до переселения, прежнее решение без языкового подтверждения теряет силу. До выезда нужно подтвердить знание немецкого на уровне A1 и получить новое решение BVA о включении. Возраст проверяют не только на день подачи заявления.

Для родственников действует медицинское исключение, когда болезнь или инвалидность не позволяют обладать базовыми знаниями немецкого. Наличие ребёнка, включённого по §7, не освобождает взрослого от A1 для собственного включения по этому правилу. Возможный въезд как родителя немецкого ребёнка относится к другому порядку.

Для некоторых супругов основного заявителя в возрасте 60 лет и старше предусмотрено послабление при оценке теста, если обучение особенно затруднено из-за образования или сопоставимых обстоятельств. На всех пожилых родственников это правило не распространяется; возможность его применения выясняют в BVA до тестирования.

Если супруг или взрослый потомок также выполняет условия §4, он может до выезда подать собственное заявление. Это имеет значение, в частности, для возможного учёта трудового стажа из страны исхода в немецкой пенсии. Такой зачёт не предоставляется за включение по §7.

Родственники, которые получают ВНЖ

Совместный переезд возможен и для супруга, если браку ещё нет трёх лет, а также для супругов включённых потомков. По этому порядку могут въехать и предусмотренные правилами несовершеннолетние дети от прежних отношений, если они не состоят в браке. Их указывают в документах на совместный въезд, но право на визу и ВНЖ проверяют по законодательству о пребывании иностранцев.

Запись о родственнике в приложении к решению BVA не заменяет этих условий. Языковые требования и исключения зависят от того, к кому переезжает человек: к супругу, родителю или несовершеннолетнему немецкому ребёнку. Поэтому нельзя распространить одно правило A1 на всех родственников с §8.

Такие члены семьи впоследствии получают гражданство по правилам натурализации, если выполняют все условия. Если супруг рассчитывает именно на включение по §7, вопрос о сроке брака и решении BVA нужно решить до выезда.

Включение родственников после переезда

Супруга и потомков, оставшихся на территории расселения, разрешено включить в решение и после переезда основного заявителя. Для последующего включения супруга брак должен существовать ещё до выезда заявителя. Родственники выполняют требования к проживанию, длительности брака, языку и отсутствию оснований исключения. Постоянный переезд оставшегося родственника в третью страну может лишить его этой возможности.

Рождение ребёнка, заключение брака или развод во время рассмотрения дела требуют обновить сведения в BVA. Потомок, родившийся уже после переселения основного заявителя, по общему правилу не включается в его старое решение по §7. Например, для родившегося позже внука проверяют возможность переезда как несовершеннолетнего ребёнка включаемого родителя по правилам пребывания. Для ребёнка, родившегося в ходе самого переселения до выдачи свидетельства, закон предусматривает отдельное исключение из ограничения на включение.

Включение супруга теряет силу при разводе до выезда обоих супругов из территории расселения. Если основной заявитель умирает до приёма включённых родственников в Германии, их включение также становится недействительным. Поэтому состав и документы семьи лучше согласовать до переезда, даже когда последующее включение формально возможно.

Какие документы собрать для заявления

Сбор начинают с документов, которые подтверждают личность, происхождение, национальность и состав семьи. Для предварительной проверки дела пригодятся:

• Документы, удостоверяющие личность: действующие внутренние и заграничные паспорта, сохранившиеся прежние паспорта с записью о национальности.
• Цепочка родства: свидетельства и актовые записи о рождении, браках, разводах, сменах имени, усыновлении и других изменениях, связывающих заявителя с предком.
• Доказательства немецкой национальности: документы предка и заявителя, архивные справки, записи о депортации, спецпоселении или реабилитации, если они есть.
• Документы переезжающих родственников: паспорта, свидетельства о рождении и браке, документы об опеке, согласия и судебные решения, относящиеся к переезду детей.
• Языковые подтверждения: сертификаты или результаты ведомственных тестов; при медицинском исключении — справки, объясняющие невозможность выполнить требование.
• Дополнительные сведения: трудовые книжки и справки о несудимости по требованиям к участникам дела, номера прежних заявлений, запросы и решения BVA.

Фамилии, даты и места рождения сверяют между всеми бумагами. Разница из-за брака или смены имени должна прослеживаться по актам. Ошибку в записи, повторную выдачу документа и разные варианты написания имени необходимо объяснить; произвольно подгонять сведения в переводе под один вариант нельзя.

Практический первый шаг — составить семейную схему и рядом с каждым человеком записать имеющиеся документы. Отдельно отметить пропущенные звенья, смены фамилий и прежние записи национальности. Это помогает определить, что запрашивать в ЗАГСе и архивах до заказа переводов.

Окончательный пакет зависит от состава дела. Для разных документов BVA устанавливает разные требования к копиям, заверению и апостилю. Форму документов и комплект подачи проверяют по действующим требованиям BVA перед отправкой.

Консультация Тупа-Германия помогает оценить основания для переезда и определить недостающие доказательства. Сопровождение включает подготовку дела, заполнение Antrag S и помощь в переписке с BVA. Если документы уже собраны, можно заказать отдельное заполнение формуляра. Мы проверяем цепочку родства, согласованность сведений и семейный состав, чтобы снизить риск ошибок. Решение и сроки рассмотрения определяет BVA. Получение вызова не гарантируется.

Что может помешать участию в программе

Основанием для отказа могут стать невыполненное условие программы, недоказанные сведения или предусмотренное законом исключение. До подготовки пакета особенно важно разобрать следующие обстоятельства.

• Жизнь в третьей стране. BVA оценивает место постоянного проживания и фактический центр жизни. Отпуск и переезд на постоянное жительство имеют разные последствия. Иностранный ВНЖ требует проверки причин и продолжительности проживания, а не автоматического вывода об отказе.
• Выезд из-за войны. Для определённых случаев выезда из Украины и России в Германию предусмотрены специальные правила сохранения места жительства. Они зависят от обстоятельств выезда, статуса и сроков обращения и не охватывают всех переехавших. До подачи проверяют даты, вид разрешения на пребывание и прежнюю переписку с BVA.
• Основания исключения по §5 BVFG. К ним относятся, например, тяжкие деяния по немецкой классификации, поддержка терроризма, существенная поддержка режима насилия или значимая функция в поддержании коммунистической системы. Закон предусматривает также отдельные случаи совместного проживания с обладателем такой функции. Любая госслужба или простое членство в партии не равны автоматическому запрету: проверяются должность, обязанности и конкретные действия.
• Прежний отказ BVA. Он требует изучения причины и применявшихся правил. После изменений закона некоторые дела можно возобновить. Это не отменяет сроки обжалования нового отказа и не устраняет отсутствие немецкого происхождения или основания исключения.

Для проверки такого случая собирают хронологию проживания, паспорта и ВНЖ, сведения о работе и должностях, а также полный текст прежнего решения. Скрытые обстоятельства могут привести к отказу или пересмотру уже выданного решения, поэтому их разбирают до отправки заявления.

С чего начать подготовку к переезду

Подготовка начинается с выбора основного заявителя и проверки семейных документов. Дальнейшие действия удобно выстроить в следующем порядке:

1. Определить заявителя и участников переезда. Проверить возраст, проживание, немецкого предка, браки и детей. Для каждого родственника установить предполагаемый порядок въезда.
2. Собрать доказательства и подготовиться к языковой проверке. Восстановить пропущенные звенья родства, разобраться с записями о национальности и выбрать способ подтверждения знания немецкого. Поиск документов и обучение можно вести параллельно.
3. Подготовить заявление. При заполнении Antrag S сверяют сведения, приложения, подпись и полномочия представителя, если он участвует. Жители стран Балтии используют отдельный формуляр Antrag A.
4. Пройти рассмотрение в BVA. Сообщать BVA об изменениях адреса и состава семьи, отвечать на запросы и представлять недостающие подтверждения. Положительное решение называется Aufnahmebescheid — решение о приёме. Включение родственников также должно быть оформлено.
5. Подготовить въезд и приём в Германии. Проверить действительность решений для всех членов семьи, оформить необходимые визы и документы для поездки. Затем пройти регистрацию и распределение во Фридланде.

Подать заявление можно самостоятельно. Государственная процедура приёма бесплатна. Расходы возникают на подготовку документов, платный экзамен на языковой сертификат, поездку и заказанные услуги; ведомственные языковые тесты BVA бесплатны. Решение о приёме не заменяет окончательную проверку статуса после переселения, поэтому документы и сведения о семье должны оставаться актуальными до завершения процедуры.