Какие пособия не мешают продлению ВНЖ, ПМЖ и гражданству

Чтобы продлить вид на жительство (ВНЖ) или получить постоянный (ПМЖ), иностранец, как правило, должен жить без помощи государства. Поэтому многие боятся подавать даже на детское пособие. Но детские и родительские выплаты, пособие по безработице ALG I и страховая пенсия этому не мешают. Риск создаёт базовая помощь на жизнь: Grund­sicherungs­geld и Sozialhilfe.

Для ВНЖ важно, положена ли семье базовая помощь, а не получает ли она её. С жилищным пособием Wohngeld практика ведомств различается.

Какие выплаты не мешают ВНЖ и ПМЖ, а какие учитываются

Ведомство по делам иностранцев, Ausländer­behörde, проверяет, хватает ли семье денег без базовой помощи. Семья может и не подавать заявление на поддержку. Ведомству не важен факт получения помощи. Главное — обеспечивает иностранец себя и свою семью или же доход недостаточный.

Grund­sicherungs­geld — базовая помощь на жизнь от Jobcenter. Sozialhilfe — похожая помощь от социального ведомства Sozialamt, например базовое обеспечение в старости.

Например, семья живёт в Германии по рабочему ВНЖ отца. Мать ухаживает за младенцем и получает Elterngeld, а на детей приходит Kindergeld. Эти выплаты продлению ВНЖ не мешают.

Кроме денег на жизнь, человеку нужна медицинская страховка. Государственная медицинская страховка подходит для ВНЖ.

С жилищным пособием Wohngeld правила сложнее. Федеральный административный суд не считает его препятствием для ВНЖ, если семье хватает других средств. Это собственные доходы, накопления и разрешённые пособия. Но прибавить Wohngeld к недостаточному доходу и выполнить условие для ВНЖ нельзя. Часть ведомств следует федеральной инструкции и считает препятствием само получение этой выплаты. Поэтому ответ зависит и от практики конкретного ведомства.

Как Ausländer­behörde считает доход семьи

Сотрудник ведомства считает, сколько денег семье нужно по нормам базового пособия. Затем он сравнивает эту сумму с доходом семьи. Если денег не хватает и семье положено Grund­sicherungs­geld, условие дохода для ВНЖ не выполнено.

Для расчёта сотрудник берёт базовые ставки Grund­sicherungs­geld, надбавки, расходы на жильё и отопление. В расчёт входит вся семья: заявитель, супруг и неженатые дети младше 25 лет, если они живут вместе с родителями.

Зарплату в расчёт берут не целиком: часть заработка вычитают так же, как это делает Jobcenter. Поэтому в расчёте доход семьи меньше, чем нетто зарплата.

Если денег не хватает только на детей, разрыв может закрыть доплата Kinderzuschlag. Ведомство учитывает её вместе с заработком. Например, оба родителя работают, но на детей денег по расчёту не хватает. Если Kinderzuschlag покрывает всю недостающую сумму, для ведомства семья обеспечена.

Когда денег не хватает только на детей, семья с ВНЖ сначала проверяет право на Kinderzuschlag.

Расчёт дохода при воссоединении с супругом основан на том же сравнении доходов и расходов. При приезде супруга правила немного мягче.

Когда это проверяют и кого не касается

Поздние переселенцы, а также их супруги, дети и внуки, включённые в документы по §7, получают гражданство Германии со справкой о статусе. Правила о пособиях и ВНЖ к ним не относятся.

У иностранца ведомство проверяет доход при выдаче и продлении ВНЖ, заявлении на ПМЖ и приезде семьи. Обычно человек должен содержать себя без базовой помощи. Но закон делает исключения для некоторых видов ВНЖ:

• При временной защите (§24) — её получили беженцы из Украины — ведомство не требует достаточного дохода для выдачи и продления ВНЖ. Это правило действует и при убежище, статусе беженца, дополнительной защите или запрете высылки (§25). Для других гуманитарных ВНЖ решение принимает ведомство.
• Супруг гражданина Германии (§28), как правило, получает ВНЖ без проверки достаточности дохода.
• Для ПМЖ через пять лет признанный беженец должен в основном содержать себя сам. Полностью отказываться от социальной помощи ему не требуется. В пенсионном возрасте ведомство снимает условие дохода для этой категории.
• Болезнь или инвалидность могут мешать человеку содержать себя или выполнить условие о пенсионных взносах для ПМЖ. Тогда ведомство обязано освободить его от соответствующего требования. Один только возраст такого права не даёт.

Достаточный доход входит и в обычные условия получения ПМЖ. Для другого постоянного статуса, Dauer­aufenthalt-EU, ведомство требует постоянного и регулярного дохода. Болезнь или инвалидность не освобождают от этого условия.

При приезде родственника ведомство проверяет доход принимающей семьи. Если она уже содержит других родственников на Grund­sicherungs­geld или Sozialhilfe, в приезде ещё одного человека могут отказать.

Что будет, если Grund­sicherungs­geld уже получено

Если семья уже получает Grund­sicherungs­geld, её ВНЖ обычно продолжают действовать. Исключение — если в самом разрешении записано, что оно прекращается при получении Grund­sicherungs­geld или Sozialhilfe. Выслать человека за законно полученное пособие нельзя.

Риск возникает при следующем продлении: ведомство может отказать, если денег семье по-прежнему не хватает. По той же причине оно может отказать в ПМЖ. Иногда ведомство сокращает срок уже выданного ВНЖ, но только отдельным письменным решением и не задним числом. Если до конца разрешения осталось полгода или меньше, ведомство может оставить срок без изменений.

Мошенничество с пособием — отдельный случай. Оно может стать основанием для высылки, если суд приговорил человека за это мошенничество к лишению свободы на год или больше.

При рабочем или учебном ВНЖ Jobcenter и Sozialamt сами сообщают в Ausländer­behörde о Grund­sicherungs­geld или Sozialhilfe для человека либо семьи. При других видах ВНЖ ведомство получает сведения о пособии по запросу.

Например, женщина с рабочим ВНЖ потеряла работу и получает страховое пособие по безработице ALG I. Эта выплата продлению не вредит. Срока, за который нужно найти новую работу, закон не устанавливает. Но при продлении ведомство всё равно проверит, хватает ли денег на семью. О досрочном окончании работы женщина обязана сообщить отдельно от заявления на пособие.

Если работа, для которой выдан ВНЖ, закончилась досрочно, работник обязан сообщить об этом в Ausländer­behörde. Срок — две недели с момента, когда он узнал об окончании работы. Штраф за нарушение этой обязанности — до 1.000€.

Такая обязанность действует и при досрочном окончании обучения, для которого выдан ВНЖ. Работодатель сообщает о прекращении работы отдельно, в течение четырёх недель. Его сообщение не заменяет уведомления самого работника.

Если скоро продление ВНЖ или заявление на ПМЖ, мы заранее проверим доход семьи с учётом пособий. Посчитаем его по правилам Ausländer­behörde и подготовим заявление.

Гражданство: какие пособия мешают натурализации

Получить немецкое гражданство мешают Grund­sicherungs­geld и Sozialhilfe. Правило касается и заявителя, и членов семьи, которых он обязан содержать.

Заявление на гражданство рассматривает ведомство по гражданству, Einbürgerungs­behörde. Детские и родительские пособия, Kinderzuschlag, аванс алиментов, помощь на учёбу, выплаты по уходу, Wohngeld и страховые выплаты гражданству не мешают.

С Wohngeld есть оговорка. Человеку может быть положено Grund­sicherungs­geld, но он выбирает жилищное пособие только ради гражданства. Тогда ведомство может решить, что он не сможет обеспечивать себя в дальнейшем.

Некоторые заявители могут получить гражданство и с базовой помощью. Закон делает исключения для работающих и их семей:

• Заявитель работает полный день сейчас и работал так не меньше 20 из последних 24 месяцев.
• Его супруг или зарегистрированный партнёр живёт с ним и несовершеннолетним ребёнком одной семьёй.

Для большинства заявителей то, что пособие получено не по их вине, исключением больше не считается. Прежнее, более мягкое правило применяют только к заявлениям, поданным до 23 августа 2023.

При проверке дохода для немецкого гражданства сотрудник оценивает, сможет ли семья жить без базовой помощи сейчас и в дальнейшем. Он учитывает, как долго человек раньше получал базовую помощь. Если человек не менее пяти лет обходится без Grund­sicherungs­geld и Sozialhilfe, ведомство обычно считает, что он сможет содержать себя и дальше. Но это не обещание гражданства после пяти лет без пособия. То, что происходило больше 10 лет назад, ведомство обычно уже не учитывает.

Болезнь, инвалидность и возраст от требования содержать себя не освобождают. Послабления для них есть только по языку и тесту на гражданство.

В особо тяжёлой жизненной ситуации ведомство может предоставить гражданство, даже если дохода не хватает. Это возможно, например, при болезни или инвалидности, учёбе, уходе за близкими либо для одиноких родителей. Решение принимает ведомство в каждом случае отдельно.

Например, пенсионер с ВНЖ долго работал за небольшую зарплату и теперь получает от Sozialamt базовое обеспечение в старости. Это социальная помощь, которая мешает гражданству. Но ведомство может учесть долгую работу с низкой зарплатой и сделать исключение. Автоматического права на гражданство у пенсионера из-за этого не возникает.

Граждане ЕС

Гражданин ЕС, потерявший работу не по своей воле, сохраняет право жить в Германии. Если он проработал больше года, право сохраняется без ограничения срока. Если меньше года — право сохраняется на шесть месяцев. Потерю работы не по своей воле подтверждает агентство занятости Agentur für Arbeit.

В остальных случаях неработающему гражданину ЕС нужны собственные средства и медицинская страховка. Grund­sicherungs­geld не заменяет эти средства. Если человек обращается за базовой помощью, ведомство получает повод проверить его право на проживание. В первые пять лет оно может решить, что человек утратил это право. Само заявление на пособие такой утраты не вызывает.

Неработающему гражданину ЕС Grund­sicherungs­geld не положено в первые три месяца проживания. Не положено оно и тому, кто живёт в Германии только ради поиска работы. После пяти лет проживания эти ограничения на пособие снимаются.

После пяти лет законного проживания гражданин ЕС получает постоянное право жить в Германии. Для него уже не нужно подтверждать собственные средства.