Arbeitslosengeld 2 — основная поддержка безработных в Германии

Социальная поддержка в Германии для безработных и членов семьи. Размеры пособия ALG 2. Что включено в помощь немецким малоимущим.

Получатели пособия по безработице в Jobcenter

4 миллиона человек в Германии получают пособие Hartz IV.

Hartz IV в Германии — это неофициальное название базового пособия по безработице второго уровня. Официально помощь называется Arbeitslosengeld II, также применяются Arbeitslosengeld 2, ALG II, ALG 2.

В начале 2000-х немецкий менеджер Volkswagen Петер Хартц руководил разработкой концепции реформ социальных законов. Часть IV сформулированных предложений касалась выплаты базовой поддержки оказавшимся долгое время без работы. Отсюда пособие в народе прозвали Хартц-4.

Безработные трудоспособные жители Германии сначала вправе получать страховые выплаты ALG 1, если проработали хотя бы 12 месяцев из последних 24. Если право на первый уровень помощи не заработано или закончилось, а работа не найдена, разрешается подать на ALG2.

«Пособие – не бедность, это наш ответ бедности» (министр здравоохранения Германии Йенс Шпан).

Право на ALG-2

Помощь оказывается работоспособным малоимущим жителям Германии, не обеспечивающим самостоятельно минимальное финансовое благополучие себе и семье.

Работоспособность определяется условиями:

Также пособие получают несовершеннолетние дети, живущие с получающими ALG II родителями.

Для оформления пособия трудоспособные безработные подают запрос в локальный Jobcenter — биржу труда. Формуляры доступны для скачивания на сайте джобцентра. Первичное заявление о необходимости помощи разрешается подавать без формуляра.

Неработоспособные бюргеры обращаются в Sozialamt за социальным пособием Sozialgeld.

Безработный на приёме у чиновника в Jobcenter

После подачи антрага малоимущий обязан прийти на приём на биржу труда.

После подачи заявления чиновник, отвечающий за обработку — Sachbearbeiter, приглашает ищущего помощи на собеседование. Дальнейший процесс длится несколько месяцев.

При положительном решении поддержка начинается задним числом с первого дня месяца, когда подан запрос.

Не получают поддержки:

Нуждающееся сообщество — Bedarfsgemeinschaft

Совместно проживающие прямые родственники безработного также считаются нуждающимися в поддержке, если их финансовое состояние зависит от доходов главы семьи.

Различают совместное проживание и раздельное ведение домашнего хозяйства. Если взрослые люди и дети живут вместе, но независимо друг от друга в финансовом плане, они не образуют сообщество с точки зрения закона.

В семью безработного включаются:

При расчёте размера помощи учитываются доходы каждого из членов семьи, включаемых в сообщество. Двое взрослых, живущих вместе, получают по 90% пособия, а не всю сумму.

Подсчёт денежной части Hartz-4

Денежная составляющая поддержки малоимущих и безработных в Германии не самая важная.

Размер пособия ALG2

Конкретную сумму в евро без рассмотрения индивидуальной ситуации назвать невозможно. Помощь малоимущим безработным складывается из нескольких составляющих:

Regelsatz

Нуждающийся попадает в одну из 6 категорий, согласно которой выплачивается денежная поддержка.

Регулярно производится корректировка базовых ставок пособий на основе «смешанного индекса». Индекс на 70% зависит от роста цен на товары и услуги и на 30% от средней зарплаты в Германии.

Следующее повышение выплат по ALG II запланировано на январь 2021.

Повышение пособия Hartz IV в 2021
Категория получателя социальной помощи 2021 2020
1. Одинокие совершеннолетние 439€ 432€
2. Взрослые, проживающие в сообществе 394€ 389€
3. Инвалиды, находящиеся в учреждении по уходу 351€ 345€
4. Подростки с 14 до 17 367€ 328€
5. Дети с 6 до 13 308€ 308€
6. Дети до 5 лет 278€ 250€

Выплаты обходятся немецким налогоплательщикам в 40 миллиардов евро в год.

Безработная немка в магазине

Денежная часть Hartz-4 предназначена для обеспечения достойного существования в Германии.

Пособие предназначено для удовлетворения минимальных человеческих потребностей. Распределение по статьям расходов предполагается такое:

Распределение денежной части поддержки безработных по потребностям
Потребность Доля
Еда, безалкогольные напитки 34,86%
Развлечения 9,59%
Интернет и телефон 8,94%
Одежда, обувь 8,76%
Содержание жилья, электричество 8,87%
Мебель, бытовая техника 6,16%
Прочие товары и услуги 7,93%
Транспорт 8,33%
Гигиена 3,8%
Отдых 2,49%
Образование 0,26%

Для получения денег безработный обязан открыть счёт в немецком банке. Сумма переводится ежемесячно. Контроля, на что конкретно тратятся средства, в обычном случае не ведётся.

Дополнительные выплаты по Mehrbedarf

Определённым категориям безработных разрешается подавать запрос на оплату других важных потребностей. Размер прибавки к пособию ограничивается Regelsatz. Получатель помощи вправе рассчитывать максимум на удвоение выплат, независимо от фактических затрат.

Чтобы биржа труда выплатила деньги, придётся подать заявление и заполнить анкету.

Беременные

Безработные женщины получают добавку 17% с 13 недели беременности в Германии. Jobcenter потребует предъявить справку от врача или акушера.

Право на надбавку появляется с окончанием 12 недели и заканчивается после родов. Затем родители вправе включить новорожденного в число нуждающихся.

Родители-одиночки

Одинокие родители в Германии находящиеся на пособии по безработице вправе запросить надбавку 36-60%.

Надбавка Hartz IV для родителей-одиночек
Дети Добавка к пособию
Один до 7 лет 36%
Один старше 7 12%
Двое до 16 36%
Двое, но один или оба старше 16 24%
Трое 36%
Четверо 48%
Пятеро и более 60%

Дополнительная помощь выдаётся, если:

За совершеннолетних детей доплаты нет.

Нецентрализованный нагрев воды

Если в жилье получателя пособия для подогрева воды используется внутренний нагреватель, например, бойлер, разрешается просить небольшую надбавку в компенсацию повышенных расходов.

Доплата начисляется в процентах от регулярного пособия и зависит от возраста.

Доплата за децентрализованный нагрев воды
Regelsatz Надбавка
1-3 2,3%
4 1,4%
5 1,2%
6 0,8%

Чиновники проверяют фактический расход и средний по городу. Позитивное решение возможно только когда затраты выше среднего.

Особое питание при хронических заболеваниях

Некоторые болезни обостряются или грозят смертью, если не соблюдать определённую диету. Например, непереносимость глютена подразумевает запрет на обычные мучные продукты.

Если врач сделает медицинское заключение о необходимости соблюдения диеты, что приводит к повышению расходов на еду, получатель пособия может просить надбавку.

В среднем увеличение выплат на специальное питание составляет 10-20%.

Инвалиды

Трудоспособным инвалидам, принимающим участие в программах по образованию и адаптации, полагается надбавка до 35%.

Главное условие повышения выплат, что после обучения или освоения новых навыков инвалид получит больше шансов найти работу.

Нетрудоспособные инвалиды с пометкой “G” (Gehbehinderung) в удостоверении получают добавку 17%.

Оплата жилья

Получателям ALG2 обеспечивают проживание, оплачивая аренду жилья и коммунальные услуги кроме контракта на электричество.

Жильё оплачивается напрямую от Jobcenter арендодателю. Реже деньги на аренду выдаются на руки безработному.

Перед принятием решения чиновник сверяет соответствие параметров жилья нормам социальной поддержки. Нормы оплаты квартиры для безработных устанавливаются на уровне города или региона. Федеральных германских стандартов нет. Основные параметры: жилая площадь на человека и средняя цена за аренду квадратного метра в городе.

Если чиновник сочтёт размеры квартиры или стоимость проживание не соответствующими нормам, в поддержке отказывается частично или полностью. Безработного принуждают искать более подходящую квартиру.

В последние годы недвижимость в Германии быстро дорожает. А ведомства не спешат пересматривать нормативы. Оперируя сведениями о стоимости аренды в городе 2-3-летней давности, бюрократия часто выносит отказы не глядя на реальность. Отсутствие жилья, соответствующего социальным нормам — одна из главнейших проблем Германии.

По площади стандартным считается 50 м² на 1 человека плюс 15 м² на каждую следующую персону в семье. Новорожденные не считаются.

Например, семья из 4 человек может рассчитывать на оплату от Jobcenter, если найдёт квартиру площадью до 50 + 15*3 = 95 квадратных метров.

Нормы по площади более адекватные. Поэтому для потерявших работу при поиске аренды жилья в Германии важнее смотреть на допустимую цену, чем на размер квартиры.

Кауцион

Обычно залог при аренде жилья в Германии выплачивается биржей труда в виде беспроцентной ссуды. Затем, пока кредит не погашен, от выплат отнимается 10%.

При наличии собственных средств у получателя пособия, Jobcenter заставит внести залог из личных денег.

Собственная недвижимость

Если потерявший работу проживает в собственном жилье, необходимо, чтобы биржа труда признала недвижимость подходящей. Владельцу дорогого дома не помогут. Пособие платится только малоимущим и нуждающимся в государственной поддержке.

Когда речь о соответствующем жилье, Jobcenter перенимает часть расходов на содержание недвижимости:

Нормы соответствия частной недвижимости статусу получателя ALG II определяются локально и решение принимается индивидуально.

Первичное обустройство — Erstausstattung

Находящийся на пособии вправе запросить дополнительные деньги на обстановку для нового жилья при первом переезде.

Типичные случаи:

Величина поддержки на обустройство зависит от конкретного случая. Безработный предъявляет доказательства понесённых расходов, например, чеки за покупку мебели, бытовой техники, кухонной обстановки. Чиновник подтверждает правомерность претензий на компенсацию. Нельзя рассчитывать на возмещение необоснованно дорогих покупок.

Разрешается договариваться о тратах на въезд в квартиру предварительно. Получатель поддержки показывает, что хочет приобрести, а чиновник гарантирует оплату или выдаёт деньги на руки.

В среднем обоснованными считаются затраты на уровне 1000€ на взрослого.

Доходы безработного

Поддержка ищущим работу в Германии оказывается только малоимущим бюргерам. После подачи заявления проверяются доходы и капитал претендующего на пособие и проживающих с ним в одном домохозяйстве членов семьи.

Как доходы засчитываются:

Не считаются доходом:

При заполнении запроса необходимо указать все источники прибыли, даже если они не попадают под определение дохода. Скрытие заработков наказывается лишением поддержки и возвратом неправомерно выплаченных средств.

Наличие дохода в семье не является препятствием для оформления пособия ALG2. Но существенная часть заработка вычитается из размера помощи.

Вычет из денежной части поддержки рассчитывается исходя из брутто доходов.

  1. Сначала отнимается 100€.
  2. Из суммы между 100,01€ и 1000€ вычитается 20%.
  3. От 1000,01€ до 1200€ снимается 10%. Лимит 1200€ увеличивается до 1500€, если в семье есть несовершеннолетние дети.
  4. Итог отнимается от пособия.

Пример для Minijob

В Германии существуют налоговые послабления для минимальной занятости Minijob с зарплатой до 450€.

Если получатель поддержки Хартц-4 устроился на миниджоб, сумма на которую снижается пособие рассчитывается так:

  1. Брутто доход 450€
  2. Вычитается первые 100€, остаётся 350€
  3. От 350€ отнимается 20% — 70€.
  4. На получившийся остаток 280€ снижаются выплаты по ALG II.

В итоге безработный с минимальной занятостью получит зарплату 450€ и сниженное на 280€ пособие. Реальный доход повысится на 450€ - 280€ = 170€.

Получается, теряет смысл работа с оплатой ниже размера пособия плюс стоимость проживания.

С другой стороны, если житель Германии работает и заработка не хватает на семью до прожиточного минимума по Regelsatz, можно расценивать помощь по ALG 2 как дополнительную поддержку.

Имущество безработного

Ищущий поддержки обязан использовать личный капитал для самообеспечения, прежде чем оформлять пособие.

Чиновники вычисляют ценность собственности подающего заявление, а также проживающих совместно с безработным членов семьи.

Установлены лимиты денежного эквивалента имущества, которое не мешает получению пособия — 150€ за год жизни.

Для взрослых устанавливается верхняя граница на уровне 9750€-10050€. Для несовершеннолетних лимит ниже — 3100€.

Как ценное имущество рассматривается всё, что подающий заявление может использовать, продать или сдать в аренду:

Пенсионные накопления взрослых разрешается оформить как обеспечение старости. Лимит определяется возрастом умноженным на 750€. Максимум зависит от года рождения.

Максимальные лимиты свободного от учёта личного имущества получателей Hartz IV
Дата рождения Основной На старость
до 01.01.1958 9750€ 48750€
после 31.12.1957 9900€ 49500€
после 31.12.1963 10050€ 50250€
Дети до 18 3100€

Личный автомобиль или мотоцикл разрешается оставить и не считать, как ценность, если на момент подачи заявления оценочная стоимость составляет менее 7500€.

Собственное жильё, которое используется для проживания лично, не считается, если площадь не превышает стандартных норм.

Допустимая площадь собственного жилья
Людей в семье Квартира м² Дом м²
1-2 80 90
3 100 110
За каждого следующего члена семьи +20 +20

Однако, нормы не жёсткие. В зависимости от конкретной жизненной ситуации допускается увеличение разрешённой площади.

Лично используемые участки земли не учитываются до площади:

Если капитал безработного стоит больше положенного уровня, чиновник биржи труда попросит сначала “проесть” накопления.

Обязательства получающего пособие

Безработный обязан прилагать все возможные усилия для поиска работы в Германии.

Для повышения шансов на рынке труда может потребоваться переобучение, изучение немецкого языка, иные способы приобретения востребованной квалификации.

Отказ от предлагаемых вакансий или мер по повышению востребованности приводит к сокращению или отмене поддержки.

Вторая важная составляющая обязанностей безработного — сообщать об изменении финансовой ситуации. Требуется уведомлять даже о денежных подарках общей суммой свыше 50€ в год.

Чиновник вправе сократить выплаты за пропуск приёма в Jobcenter.

Болезни, препятствующие поиску занятости, подтверждаются врачом. Неявка на врачебное или психологическое обследование, назначенное биржей труда, приводит к санкциям.

Повторные ошибки караются строже, вплоть до долгосрочного или постоянного прекращения помощи. Но строгие взыскания накладываются после неоднократных предупреждений.

Наложенные санкции разрешается оспорить письменно в течение месяца после получения.

Временный отъезд

Получатель пособия обязан постоянно искать работу или выполнять назначенный план повышения квалификации. Поэтому безработному запрещается отсутствовать по месту жительства без уважительной причины.

По закону допускается отъезд на 21 календарный день в году по согласованию с Jobcenter. Биржа труда письменно разрешает временное отсутствие и перерыв в поисках занятости.

Для получения права на отъезд необходимо подать заявление за 7 дней до начала поездки. Чиновник убеждается, что отсутствие не повредит текущему плану повышения квалификации.

Если жизненная ситуация требует перерыва больше трёх недель, по согласованию с Jobcenter это возможно. Но за период между третьей и шестой неделей денежная часть поддержки не платится. Отсутствие свыше 6 недель полностью отменяет право на помощь во время отъезда.

Отъезд без разрешения означает лишение денег за период отсутствия и последующие санкции.

После возвращения безработный обязан доложить о прибытии. Чиновник вправе заставить получающего пособие прийти лично. За несвоевременный или пропущенный доклад полагается штраф 10% от выплат.

Санкциям за неразрешённое убытие подвергаются только работоспособные безработные.

1-Euro-Job — добровольно-принудительная занятость

Как меру по интеграции человека в трудовой рынок Jobcenter вправе назначить трудотерапию. В народе такую занятость прозвали “работа за 1 евро”. Принудительный труд оплачивается по таксе 1-2€ в час, что значительно меньше минимальной зарплаты в Германии.

Мера применяется к долгосрочным безработным, которые 2-3 года получают помощь по Hartz-4 и не имеют иной занятости. Продолжительность 1-Euro-Job максимум 36 месяцев в 5 лет.

Если получающий пособие отказывается трудиться без уважительных причин, применяются санкции. Поэтому отказаться в стандартном случае нельзя.

Вакансии на подработку присылают немецкие работодатели. Занятость не подразумевает наличие квалификации или особых навыков. Работа должна подходить человеку, который пару лет просидел дома.

Примеры вакансий для трудотерапии:

Цель принудительной занятости — не дать безработному засидеться дома, выработать привычку регулярно трудиться, установить социальные контакты. Поэтому вознаграждение не называют зарплатой. Деньги за “1-евро-работу” призваны компенсировать возросшие расходы и не отнимаются от пособия. А возможность потрудиться предоставляется бесплатно.

Условия работы, кроме оплаты, ничем от обычной занятости не отличаются. Отпуск рассчитывается по формуле 2 дня за отработанный месяц. Но отпускные не платятся.

Рабочее время составляет 15-30 часов в неделю. Больше 30 нельзя, так как у безработного должна оставаться возможность искать реальную работу. Занятость менее 15 часов оставляет человека в статусе "не работает". Немецкие чиновники предпочитают не упускать шанса улучшить немецкую статистику безработицы и пополнить колонку “частично занятые”.

Допускается работа в выходные и праздники, если на предприятии обычные служащие тоже трудятся в нерабочие дни.

После 12 месяцев трудотерапии следует перерыв. Получатель Hartz-IV переосмысливает ситуацию и находит нормальную работу. Иначе через год его ждёт новый период принудительной занятости.

27-08-2020, Степан Бабкин

благодарите

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы подписаться на уведомления о комментариях к статье по емэйлу Войти!

Комментарии и вопросы (5)

Спросить или комментировать

Александр (27/08/2020)

Здравствуйте,спасибо,Степан-пособие вопрос объемный,столькотнаворочено,как мне беларусу перевести у Вашего коллеги диплом,подскажите:можно ли устроиться на работу в Германии на русскоговорящую фирму,т к язык с трудом идёт,как говорят,проще учить язык находясь в окружении людей разговаривающих на этом языке,спасибо

Читать ветку: 4
ОТВЕТИТЬ В ВЕТКЕ