Иммиграция в Германию по еврейской линии: кто может переехать и как собрать документы

Еврейская иммиграция в Германию — программа приёма евреев и членов их семей из стран бывшего СССР. Она действует с 1991 года и в немецких документах называется Jüdische Zuwanderung. Решение принимает Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев — BAMF.

Для приёма нужны еврейское происхождение по документам до 1990 года, немецкий A1, достаточное число баллов интеграционного прогноза и положительное заключение еврейской общины. Для некоторых заявителей, в том числе живших в Украине, есть исключения.

Кто может переехать по еврейской линии

Программа подходит гражданам стран бывшего СССР и лицам без гражданства, которые постоянно живут в этих странах как минимум с 1 января 2005. Граждане Эстонии, Латвии и Литвы по этой программе не переезжают: с 2004 года они граждане ЕС и могут жить в Германии по правилам для граждан ЕС.

При обычном порядке приёма заявитель должен:

• подтвердить еврейское происхождение;
• доказать знание немецкого языка;
• показать, что сможет содержать семью без базового пособия;
• не исповедовать другую религию, кроме иудаизма;
• получить положительное заключение о возможности вступить в еврейскую общину Германии.

Для семей с немецкими корнями возможен другой путь — программа поздних переселенцев.

Происхождение и заключение общины

Для подтверждения происхождения подходит запись о еврейской национальности самого заявителя, хотя бы одного родителя, бабушки или дедушки. Отдельно проверяют, сможет ли человек вступить в еврейскую общину. Положительное заключение обычно дают при происхождении от матери, отца или бабушки.

Заключение запрашивает BAMF у Центральной благотворительной организации евреев в Германии — ZWST — при участии Союза прогрессивных евреев — UPJ. Заявителю не нужно самостоятельно получать это заключение или приглашение конкретной общины.

Если еврей в документах только дедушка, заключение о приёме в общину, как правило, отрицательное, и BAMF в таком случае отказывает.

Гиюр — переход в иудаизм — происхождение не заменяет.

Когда приём исключён

Даже с подтверждёнными корнями приём исключён, если заявитель:

• раньше переселился в другую страну, например в Израиль или США, либо уже постоянно живёт в Германии;
• занимал значимую должность в советской системе: был штатным функционером КПСС, руководителем администрации, кадровым офицером от подполковника или сотрудником спецслужб;
• был наказан за деяние, которое в Германии считается умышленным преступлением; политические приговоры советских судов к этому основанию не относятся;
• связан с преступными или террористическими организациями либо угрожает безопасности Германии.

Немецкий A1

Немецкий не ниже A1 подтверждают до подачи заявления. Это начальный уровень: человек понимает простые фразы, может представиться и ответить на бытовые вопросы. Требование касается заявителя, супруга и детей от 14 лет. У ребёнка младше 14 лет сертификат могут не требовать, если он въедет в Германию до 15 лет.

Вместо языкового сертификата принимают:

• диплом преподавателя или переводчика немецкого языка из государственного вуза одной из стран бывшего СССР;
• справку о зачислении в немецкий вуз.

В тяжёлой ситуации можно попросить освободить от требования A1 — с объяснением причин и документами.

Баллы за немецкий дают начиная с A2 и считают на момент подачи. Поэтому сертификат выше A1 для дополнительных баллов получают до подачи. Экзамен Goethe-Institut позволяет документально подтвердить уровень языка.

Интеграционный прогноз и баллы

Интеграционный прогноз — Integrations­prognose — показывает, сможет ли заявитель с семьёй жить в Германии без базового пособия. BAMF составляет его по анкете со сведениями о себе — Selbstauskunft. Оценивают семью в целом: диплом и опыт работы супруга тоже учитывают.

Учитывают образование, профессию и стаж, возраст, немецкий, состав семьи, родственников в Германии, предложение работы и членство в еврейской организации.

Каталог баллов BAMF не публикует. Известно, что нужно набрать не меньше 50 баллов. Например, за квалификацию и стаж дают до 30 баллов, за членство в еврейской общине — 10, за родственников в Германии — 5.

Кому прогноз не нужен

Прогноз не составляют для:

• жертв нацистского преследования;
• еврейских родителей и супругов от 60 лет, которые переезжают к еврейским иммигрантам в Германии;
• совершеннолетних детей с тяжёлой инвалидностью, которым постоянно нужна помощь и которые живут с семьёй или в специальном учреждении.

Для евреев, родившихся до 1 января 1945 в странах, из которых Германия принимает еврейских иммигрантов, нацистское преследование предполагается. Родившимся вне этого региона нужно доказать преследование. Немецкий в обоих случаях тоже не нужен. Членов семьи эти послабления не касаются: их проверяют по обычным правилам.

Кто из семьи переезжает вместе

Супруг и дети могут переехать с основным заявителем. Порядок зависит от того, есть ли у родственника собственное еврейское происхождение.

Родственники со своим еврейским происхождением

Каждый родственник с собственным еврейским происхождением подаёт отдельное заявление. Это относится и к несовершеннолетним: на ребёнка со своей линией происхождения нужна отдельная форма.

Супруг и дети без еврейского происхождения

Родственников без собственного права на приём включают в заявление основного заявителя.

Такие родственники въезжают только вместе с основным заявителем. Если он умер до выезда, развёлся или подал на развод, решение о приёме для них теряет силу.

Если ребёнок родился после подачи заявления, его можно включить позднее. Так же можно добавить несовершеннолетнего ребёнка нового супруга. Это возможно, пока решение о приёме основного заявителя действует и он ещё не въехал в Германию. Ребёнок должен выполнить условия процедуры, включая требования к языку.

Родители, которые под программу не подходят, переезжают по общим правилам воссоединения с родителями.

При переезде ребёнка с одним родителем понадобятся согласие второго родителя или документы, подтверждающие исключительное право опеки.

Документы и подача заявления

Сведения в заявлении подтверждают документами. Для этой программы в первую очередь нужны:

• государственные документы о еврейском происхождении и цепочке родства: свидетельства о рождении, браке, перемене фамилии;
• сертификат немецкого или документ, который его заменяет;
• дипломы, документы о квалификации и стаже для прогноза;
• подтверждения родства с людьми в Германии, предложения работы или членства в еврейской организации, если эти сведения указаны в анкете;
• документы о браке и детях, которых включают в заявление;
• для особого порядка — подтверждение проживания в Украине на 24 февраля 2022.

Еврейскую национальность самого заявителя, родителя, бабушки или дедушки подтверждают государственными документами ЗАГС, выданными до 1 января 1990. Например, при происхождении через отца нужны документ с записью о его национальности и свидетельство о рождении заявителя, где он указан отцом. Если фамилия менялась, эту связь показывают документами о браке или перемене фамилии.

Если старых бумаг нет, их ищут в ЗАГСах и государственных архивах. Поздние справки могут дополнить цепочку родства, но не заменяют документы, выданные до указанной даты.

Если хотя бы один документ окажется исправленным или поддельным, BAMF отказывает и остальные бумаги уже не рассматривает.

На подачу приносят оригиналы, копии и переводы на немецкий от государственно признанного переводчика. Частные переводы не принимают.

Переведём свидетельства, дипломы и справки для BAMF.

Апостиль на документы нужен, если его требует памятка консульства. При переводе диплома названия вуза и специальности сопоставляют с базой anabin, которую используют при признании дипломов.

Где и как подают заявление

При обычном порядке заявление подают только через немецкое диппредставительство в стране проживания. Формы можно получить в консульстве или скачать на странице BAMF Jüdische Zuwandernde.

Заявитель со своим правом на приём заполняет Antrag auf Erteilung einer Aufnahmezusage / Selbstauskunft. Для родственников без собственного права используют Selbstauskunft Familien­angehörige. Формы заполняют по-немецки, с пояснениями BAMF к каждой из них. Порядок подачи и подготовки документов описан в русской памятке BAMF.

После подготовки дела заявитель записывается на приём в консульство, которое принимает такие заявления. Сотрудник сверяет оригиналы с копиями и переводами; некоторые оригиналы могут оставить на проверку. Затем дело направляют в BAMF в Нюрнберге.

Заявитель может назначить доверенное лицо в Германии для общения с ведомством по своему делу.

Поможем подготовить дело к подаче в консульство.

Особый порядок для живших в Украине

Особый порядок действует для тех, кто на 24 февраля 2022 жил в Украине: для граждан Украины, а также для лиц без гражданства и граждан других стран бывшего СССР, кроме Балтии, с украинским ВНЖ на срок больше 90 дней.

Заявление подают в еврейской общине в Германии. Интеграционный прогноз не составляют. Заключение о возможности приёма в общину даёт ZWST, а готовое решение вручает община или его присылают на адрес заявителя в Германии.

Сертификат A1 при подаче не обязателен: если его ещё нет, немецкий подтверждают в течение 12 месяцев после получения ВНЖ.

Остальные требования сохраняются: происхождение подтверждают документами до 1 января 1990, а для включения супруга в заявление брак должен длиться не меньше 3 лет. Если человек уже живёт в Германии с временной защитой, после приёма вместо статуса §24 получает ВНЖ по этой программе.

Для человека, который на 24 февраля 2022 жил в другой стране, действует обычный порядок подачи через немецкое диппредставительство по месту проживания.

Решение BAMF и что делать при отказе

BAMF проверяет, выполнены ли условия приёма: происхождение, язык и прогноз, состав семьи, заключение общины и отсутствие оснований для исключения. При положительном результате выдаёт решение о приёме — Aufnahmezusage.

Заявителя распределяют в федеральную землю по квоте — Königsteiner Schlüssel. Пожелания учитывают, но права выбрать землю нет. Близких родственников в Германии подтверждают документами: семья в конкретном городе или земле может стать аргументом при распределении, особенно если она готова помочь после переезда.

Среди частых причин отказа:

• не удалось доказать еврейское происхождение;
• ZWST и UPJ дали отрицательное заключение;
• не хватает баллов интеграционного прогноза;
• нет подтверждения A1 и не действует исключение;
• заявитель раньше переселился в другую страну.

Если пришёл отказ

Возражения на отказ BAMF нет: решение оспаривают сразу иском в административный суд в Ансбахе, в течение месяца после вручения. Суд не даёт права на приём, а проверяет, применило ли ведомство правила так же, как к другим заявителям.

Повторная подача возможна не при любом отказе. Если раньше не удалось доказать происхождение, подать заново можно, когда появилось подтверждение еврейской бабушки или дедушки. Если причина — баллы или язык, дело пересматривают только при новых обстоятельствах, которых не было при первом решении.

Для отказов из-за прогноза до 22 апреля 2020 есть отдельная возможность подать заново один раз. Она касается тех, кто теперь подходит под исключение для еврейских родителей или супругов от 60 лет либо совершеннолетних детей с тяжёлой инвалидностью.

Решение о приёме, виза и въезд

Кто подавал дело через диппредставительство, после положительного решения обращается туда же за визой.

Решение о приёме действует год. Если за это время не подать на визу, оно теряет силу.

Срок считают со дня вручения решения. Продлить его могут в исключительном случае:

• при длительной болезни заявителя, супруга или близкого родственника;
• при задержке выдачи паспорта по вине местных органов;
• при коротком превышении срока из-за окончания армейской службы или учёбы.

Если срок решения истёк до 31 декабря 2008 либо в 2009–2015 годах по уважительной причине, заявление можно подать заново один раз. Само решение даёт право на приём только один раз: если после въезда человек потеряет ВНЖ, повторно по программе его не примут.

Для переезда выдают национальную визу на 90 дней. К заявлению прилагают:

• копию решения о приёме;
• загранпаспорт;
• документы ЗАГС;
• документы на ребёнка, если с ним выезжает один родитель.

Остальной комплект готовят по памятке консульства. Как правило, консульство просит и медицинскую страховку Incoming на первое время после въезда.

Оформим Incoming для визы за 1 рабочий день.

В решении указаны федеральная земля и её приёмное учреждение — Landes­aufnahmestelle. С ним связываются ещё до выезда, чтобы на первое время подготовили жильё.

Первые месяцы в Германии

Основной заявитель после въезда получает постоянный вид на жительство — Niederlassungs­erlaubnis. Родственники без собственного права на приём получают срочный ВНЖ — Aufenthalts­erlaubnis. Оба разрешения дают право работать в Германии.

В разрешение на пребывание могут вписать обязанность жить в назначенной земле — Wohnsitz­auflage. Переезд в другую землю тогда согласовывают с ведомством по делам иностранцев — Ausländer­behörde.

Первые шаги после въезда — регистрация по месту жительства (Anmeldung), визит в Ausländer­behörde, медицинская страховка и банковский счёт.

Принятые по программе и члены их семей имеют право на интеграционный курс, где изучают немецкий и знакомятся с устройством Германии.

Если денег на жизнь не хватает, можно обратиться за базовым пособием Grund­sicherungsgeld в Jobcenter — ведомство, которое назначает эту выплату. Для пенсионеров предусмотрено Grundsicherung im Alter — базовое пособие в старости. Стаж в странах бывшего СССР в немецкую пенсию не засчитывают.

Тем, кто собирается жить в Германии на свои деньги, первым делом нужно оформить медстраховку.

Подать на гражданство Германии можно по общим правилам через 5 лет проживания, если выполнены остальные условия. Германия не требует отказываться от прежнего гражданства.