Продление разрешения на пребывание: сертификат Fiktions­bescheinigung

Фиктивный сертификат для мигрантов на время отсутствия разрешения на пребывание. Права иностранцев в Германии в зависимости от вида фикциона, условия и порядок выдачи, стоимость, документы.

Находиться на территории Германии иммигрантам разрешается только при наличии законного разрешения на пребывание. Но случается, какое-то время человек остаётся без действующих документов. Причины разные — зависящие от внешних обстоятельств или самого приезжего. Например, как часто бывает, заканчивается срок визы или вида на жительство, а за продлением обратился слишком поздно. Или в ведомстве завал, и рассмотрение одного запроса растягивается на полгода. Все эти случаи предполагают выдачу временного «легализующего» сертификата.

Он называется Fiktionsbescheinigung («фикционсбешайнигунг»). Это доказательство, что иностранец обладает временным правом на проживание в ФРГ, пока ожидается решение иммиграционных органов о выдаче или продлении вида на жительство.

Рассказываем, что это за документ, кому, где и когда выдаётся, а также какие права и возможности дают разные типы Fiktionsbescheinigung.

О документе

Дословно Fiktionsbescheinigung переводится как «фиктивный сертификат» — от лат. fictio — «воображение». Но термин, означающий на русском «фикция, подделка», не соответствует действительному смыслу. Документ, который выдаётся иностранному гражданину в соответствии с законом «О пребывании иностранцев на территории Германии» — § 81 AufenthG, не может быть «ненастоящим».

Поэтому здесь больше подходит трактовка слова Fiction словарём Meyers Großes Konversations-Lexikon: «правовое регулирование, согласно которому то, что не произошло или не существовало, должно рассматриваться как произошедшее или существующее». Тогда Fiktionsbescheinigung приобретает правильное значение «предварительного разрешения на пребывание», которое действует, пока миграционным ведомством принимается окончательное решение по статусу человека в стране.

Шаблон «Временного продления легального пребывания» в развёрнутом виде.

Когда и кому выдают Fiktions­bescheinigung

Временное разрешение на пребывание в Германии выдаётся иностранцам, решение о заявленном виде на жительство которых находится в «подвешенном состоянии».

Самый частый случай — у работающих иммигрантов, которые въезжают по национальной визе, выдаваемой обычно на срок от 3 до 6 месяцев. По приезде нужно обращаться в Ausländeramt и подавать заявление на получение ВНЖ. Чаще всего вид на жительство дают на период рабочего договора специалиста. Если контракт бессрочный, разрешают пребывание на срок от года до 4 лет, как правило, на 2 года. По истечении, при наличии работы, виза продлевается ещё на 2 года. И так далее, вплоть до получения ПМЖ.

Процесс подачи документов в ведомство по делам иностранцев на ВНЖ в Германии небыстрый. Причина банальна — нехватка персонала и перегруженность иммиграционных властей. Сотрудники попросту не успевают оперативно обрабатывать огромный объём заявок.

Пока чиновники принимают решение, национальная виза или предыдущий ВНЖ перестаёт действовать. На такой случай и пригодится Fiktionsbescheinigung (FB). Работающее как «временное продление визы», FB позволит покинуть Германию на время (например, если нужно слетать на Родину или в отпуск в другие страны) и возвратиться обратно.

Также «фиктивное свидетельство» выдаётся, когда:

• Приезжают беженцы.
• Мигранты теряют документы или приезжают без локального паспорта.
• Иностранные студенты ожидают продления визы.
• Ребёнок иностранца рождается в Германии и не успевает получить ВНЖ.
• Рассматривается уголовное дело с участием мигранта, или идёт суд.

Гражданам стран Евросоюза или Европейской экономической зоны такие документы не выдаются. Для членов семей ЕЭЗ и близким к ним предусмотрено «временное свидетельство» по запросу.
Fiktionsbescheinigung вправе запросить граждане государств, с которыми заключены отдельные соглашения безвизового пребывания. Это Австралия, Израиль, Япония, Канада, Новая Зеландия, Южная Корея, США и другие страны. Им разрешено находиться в Германии до 90 дней без визы и при необходимости оформить вид на жительство для более длительного пребывания.

Под действие правила подпадают иностранцы с видом на жительство из другого государства Шенгенского соглашения. Например, марокканец с французским ВНЖ вправе находиться в Германии до 90 дней. Если он подаст заявление на получение вида на жительство в Германии в течение этого времени, его пребывание считается разрешённым. А пока иммиграционные власти принимают решение, иностранцу выдают фиктивное удостоверение.

Виды временного разрешения на пребывание

Действующий статус мигранта имеет значение для определения пункта, по которому выдаётся Fiktionsbescheinigung. Один вариант чиновник проставит тому, кто уже находится в Германии легально и запрашивает получение ПМЖ, а другой — ещё никак не оформленному иммигранту, который в силу обстоятельств находится в стране легально.

Сертификат в соответствии с абзацем 4 §81

Выдаётся иностранцу, имеющему одно из трёх:

• действующий вид на жительство,
• разрешение на проживание,
• национальную визу для длительного пребывания.

В основном, это люди, которые приехали в Германию по работе и пытаются продлить/получить ВНЖ или ПМЖ. Также 4 пункт ставят учащимся, которые по каким-то причинам не успевают продлить визу. Например, человек окончил колледж и подаёт документы в немецкий ВУЗ. Пока ждёт ответ, действующая виза заканчивается, и он получает на руки FB.

Задержки с продлением визы студентам случаются из-за протокола, по которому действует чиновник. Он проверяет, чтобы были выполнены строго все условия пребывания иностранца (наличие контракта на аренду жилья, блокированного счёта, медстраховки, приглашения от учебного заведения, финансовых гарантий, действующего паспорта). Если хоть что-то будет не так, но студент пообещает в ближайшее время исправить, сотрудник ведомства выдаст трёхмесячный Fiktionsbescheinigung.

Возможности с «Фикционом» по 4 пункту

§ 81 Abs. 4 — такое обозначение в сертификате означает гарантию социальных и миграционных прав, которые были предоставлены иммигранту по ранее действующему виду на жительство (или визе). Это возможность:

• Выезжать за пределы Германии и въезжать обратно в течение срока действия документа. Для поездок потребуется действующий паспорт, а для пересечения границ Шенгенской зоны кроме FB могут попросить дополнительно визу или ВНЖ (поэтому лучше захватить с собой копии документов, даже с истёкшим сроком).
• Работать в Германии, если ранее полученное разрешение на пребывание это подразумевало.

Сертификат с абзацем 3 § 81

Выдаётся, когда человек находится в Германии без визы и ВНЖ, но на законных основаниях. Например:

• Беженцы, которые приезжают в ФРГ и подают запрос на получение убежища. Формально они находятся на территории страны легально, но им не выдавали разрешения на пребывание.
• Те, кто уже не имеет права на проживание в Германии но находится под следствием или участвует в судебных разбирательствах. Пока рассматривается дело, FB выполняет функцию «заморозки депортации».
• Туристы, приезжающие по шенгену, но по каким-то причинам вынужденные остаться в Германии дольше. Например, беременная на последних месяцах с турвизой. Когда депортация уже невозможна по медицинским показаниям, а срок визы заканчивается, выдают продление.

Есть 2 разновидности 3 абзаца:

• § 81 Abs. 3 Satz 1 AufenthG — для тех, кто подал заявление на ВНЖ, пока находился на территории страны легально.
• § 81 Abs. 3 Satz 2 AufenthG — ставится, если мигрант подал заявление с опозданием, после истечения максимально допустимого срока пребывания в 90 дней.

Возможности с «Фикционом» по 3 пункту

§ 81 Abs. 3 — обозначение, которое позволяет пребывание ТОЛЬКО на территории Германии. То есть, передвигаться в пределах страны разрешается. Но иммигрант с 3 пунктом FB не сможет посещать другие страны и повторно въезжать в ФРГ. С документом из страны выпустят, но обратная дорога будет закрыта.

Поэтому внимательно смотрите на абзац, по которому получили «Временное продление» и, если крестик стоит напротив пункта 3, лучше отложите путешествия и поездки на Родину до получения ВНЖ. Иногда на самом документе ставят надпись: «Недействителен для поездок за границу».

Также с таким Fiktionsbescheinigung не разрешено работать.

Для новорождённых по умолчанию действует пункт 2 § 81. Если ребёнок иностранца родился в Германии, следует в течение 6 месяцев подать заявление на ВНЖ. Пока оно рассматривается, автоматически, без выдачи какого-либо документа на руки, будет действовать «фиктивное разрешение».

Страница Fiktionsbescheinigung, где проставляется один тип свидетельства из трёх согласно пункту закона.

Как получить Fiktions­bescheinigung

Как показывает практика, не существует единого порядка выдачи «Временного сертификата на пребывание» на всей территории Германии. Выдадут ли иммигранту документ, как скоро и с какой пометкой, зависит от конкретной ситуации, федеральной земли и расторопности чиновника. Где-то выдают без вопросов, а бывает, приходиться долго обивать пороги ведомства, выпрашивая этот документ.

По умолчанию Fiktionsbescheinigung могут и не оформить. Поэтому дело самого иммигранта — прийти и потребовать такой документ, если нужно срочно куда-то ехать.

Идти придётся лично в региональный офис по делам иностранцев — Ausländeramt (Ausländerbehörde). На сайте ищите ведомство по месту жительства.

В разных ABH свои процессы оформления документов. Поэтому контактируйте со своим ведомством. Можно записываться заранее, приходить по «живой очереди», звонить и уточнять информацию, писать на email или отправлять заказные письма.

Если знаете, что собираетесь путешествовать в ближайшее время, лучше подготовьтесь. Сразу сообщите сотруднику ABH на консультации или при подаче документов на ВНЖ, что собираетесь выезжать за границы страны, и для этого необходимо получить Fiktionsbescheinigung по 4 абзацу. Принесите доказательства планов путешествия — забронированные билеты на самолёт, приглашение и т. п.

Всё сильно зависит от чиновника. Например, новорождённому не выдают «Фикцион» физически в бумажном виде, подразумевая, что ребёнок дожидается получения разрешения на пребывание в Германии. Но часто люди планируют декретный отпуск за границей с малышом заранее. Поэтому есть смысл обратиться с просьбой получить необходимый вкладыш для выезда ребёнка. Один сотрудник откажет, а другой, возможно, выдаст без проблем.

Не путайте Fiktionsbescheinigung с Bescheinigung — предварительным свидетельством, где указано, что человек находится в процессе получения ВНЖ. Это справка формата A4 c печатью ведомства, которую сотрудник выдаёт после подачи документов. Bescheinigung пограничники не примут.

Необходимые документы

• Действительный загранпаспорт или замена (справка, свидетельство из ЗАГС и т. п.).
• Предыдущий вид на жительство (или виза).
• Подтверждение основного места жительства (прописки) — Anmeldung.
• Свидетельство о регистрации квартиры или
• Договор аренды и подтверждение о заселении от арендодателя.

Оплата сбора

Каждая земля сама устанавливает стоимость «Фикциона». Но сильно от берлинских ценники не отличаются.

Цены Fiktions­bescheinigung в Берлине:

• Взрослый — 13€
• Детский — 6,5€

Бесплатно выдают сертификат:

• гражданам Турции,
• семьям, ищущим убежища в ФРГ,
• приезжим со статусом иностранных беженцев или тем, кто имеет право на защиту в Германии,
• беженцам по ст. 23 (4) AufenthG,
• иностранцам, которым выплачивается стипендия из госфондов,
• получателям пособий по SGB II / XII или Asylgesetz — закону о льготах ищущим убежища.

Оплачивается документ обычно в кассе ведомства аналогично ВНЖ и ПМЖ. Но актуальные условия оплаты уточняйте в своём отделении.

Готовый Fiktionsbescheinigung могут прислать по почте или пригласить забрать сертификат самому.

Частые вопросы о Fiktionsbescheinigung

Документ необязательный, но порой жизненно важный. Поэтому вокруг него витают мифы и догадки. Ловите FAQ, который, надеемся, рассеет туман и поможет разобраться в непонятных моментах.

23-08-2023, Степан Бабкин, Екатерина Щукина