Как оформить инвалидность и получить помощь в Германии

В Германии инвалидность признают по заявлению. Ведомство оценивает, как длительные нарушения здоровья ограничивают повседневную жизнь, и устанавливает степень инвалидности — GdB. От решения зависят налоговые льготы, права на работе и скидки на проезд.

За помощью по уходу, пенсией и пособием на проживание обращаются в страховую по уходу, пенсионный фонд или социальное ведомство. У каждой выплаты свои условия.

Что даёт признание инвалидности в Германии

Официальное решение подтверждает ограничения здоровья. Какие льготы доступны человеку, определяют величина GdB, дополнительные отметки и условия конкретной меры поддержки.

Grad der Behinderung, сокращённо GdB, показывает, насколько нарушения здоровья мешают повседневной жизни: передвигаться, общаться, обслуживать себя, учиться и работать. Оценивают все ограничения, а не только способность выполнять конкретную работу. Ведомство устанавливает его с шагом 10; решение об установлении GdB выдают начиная с 20, максимальное значение — 100. Это не проценты утраченной трудоспособности.

• GdB 20–40: доступен налоговый вычет. При GdB 30 или 40 можно дополнительно обратиться за защитой в сфере занятости.
• GdB от 50: человек получает статус Schwer­behinderung — тяжёлой инвалидности — и право на удостоверение инвалида.

Основанием могут стать физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, в том числе последствия хронического заболевания. По прогнозу ограничения должны сохраняться более шести месяцев. Ждать, пока после диагноза пройдёт полгода, не обязательно.

Врач описывает диагноз и его последствия, а ведомство оценивает все нарушения вместе. За основу берут самое тяжёлое и смотрят, насколько остальные дополнительно осложняют жизнь. Ограничения разных систем органов чаще повышают итог, если затрагивают разные повседневные задачи или усиливают друг друга. Если последствия полностью совпадают, основания для повышения может не быть. Нарушения с оценкой 10, даже несколько, как правило, не повышают общий GdB.

Допустим, у человека два нарушения с оценкой 30: одно мешает ходить, другое — слышать и общаться. Ведомство берёт 30 за основу и оценивает дополнительное ограничение общения. Если оно обосновывает повышение на одну ступень, итог будет 40. При других последствиях оценка может быть иной: два значения по 30 не дают готового ответа. Если же второе нарушение только повторяет уже учтённые трудности ходьбы, итог может остаться 30.

Инвалидность не означает недееспособность или запрет работать. Например, человек с GdB 100 может выполнять офисную работу полный день. Потребность в уходе и право на пенсию по снижению трудоспособности проверяют по другим критериям.

Как оформить инвалидность

При обращении за GdB ведомство проверяет, на каком основании человек живёт или работает в Германии. «Обычное пребывание», gewöhnlicher Aufenthalt, означает, что человек фактически живёт здесь длительно, а не приехал ненадолго. Учитывают и законность пребывания; вопрос не сводится к наличию прописки. При проживании за границей установление GdB тоже возможно, например ради налоговой льготы в Германии. Тогда ответственное ведомство определяют по стране проживания.

Заявление на установление GdB подают в ведомство по месту жительства, которое занимается вопросами инвалидности. В зависимости от федеральной земли оно называется Versorgungsamt, Landesamt или входит в администрацию города либо района. На сайте местной администрации нужная услуга находится по словам «Schwer­behinderung feststellen» или «Feststellung des GdB».

Заявление и медицинские документы

Процедура бесплатна. Семейный врач и профильные специалисты помогают собрать сведения о здоровье; окончательное решение принимает ведомство. Заявитель может действовать лично или через представителя с доверенностью.

1. Найти форму своего ведомства. На его сайте указано, как отправить бумажное заявление или воспользоваться местным онлайн-сервисом. Электронная почта подходит не везде.
2. Описать ограничения в повседневной жизни. Кроме диагнозов, указать, что именно трудно: ходить, ориентироваться, общаться, концентрироваться, выполнять бытовые действия. Например, при болезни лёгких существенны одышка при нагрузке и пройденное без остановки расстояние.
3. Указать лечащих врачей и приложить заключения. Пригодятся актуальные выписки из больниц, результаты обследований, отчёты о реабилитации. Ведомство также запрашивает сведения у врачей с согласия заявителя на передачу медицинской информации.
4. Отметить нужные дополнительные признаки. Если человек нуждается в сопровождении или сильно ограничен в передвижении, это следует описать в заявлении: такие обстоятельства влияют на отметки в удостоверении.
5. Подать заявление и сохранить подтверждение. На запрос недостающих сведений заявитель отвечает по номеру дела. После рассмотрения ведомство присылает Bescheid — письменное решение с GdB и установленными отметками.

Оценку часто проводят по медицинским документам; если их недостаточно, ведомство вправе назначить обследование. При задержках обработки запроса заявитель письменно запрашивает причину.

Если со дня поступления заявления прошло шесть месяцев, а решения нет, можно обратиться в Sozialgericht, социальный суд, с Untätigkeits­klage — иском из-за бездействия ведомства. Для нерассмотренного Widerspruch, возражения на решение, ориентир — три месяца со дня его поступления. Суд проверяет, есть ли достаточная причина задержки. Эти сроки не означают автоматического признания инвалидности: иск помогает добиться решения, а не конкретного уровня GdB. Для суда пригодятся подтверждение поступления заявления и переписка.

С какой даты признают инвалидность

По общему правилу GdB устанавливают на дату подачи заявления, если ограничения уже существовали. Дата решения может быть значительно позже. Для признания за более ранний период человек указывает желаемую дату и обосновывает особый интерес, например возможность вернуть излишне уплаченный налог. К заявлению он прикладывает медицинские документы за нужный период. Одного давнего диагноза для автоматического пересмотра прошлых лет недостаточно.

Если инвалидность уже установлена в другой стране

Иностранная справка не заменяет немецкое решение о GdB. Прямого соответствия между иностранными группами и немецкой шкалой нет. После переезда инвалид подаёт заявление в Германии и прикладывает медицинские сведения о нарушениях здоровья.

Требования к переводу иностранных заключений уточняют в принимающем ведомстве. Старое удостоверение показывает, что статус уже признавали, но для немецкой оценки нужны сведения о нынешних ограничениях. Иностранцу также могут потребоваться документы о праве пребывания. Немецкое гражданство для оформления инвалидности не обязательно.

Как получить удостоверение и разобраться в отметках

При GdB от 50 ведомство выдаёт по заявлению Schwer­behinderten­ausweis — удостоверение человека с тяжёлой инвалидностью. Порядок передачи фотографии и получения карточки указан в решении или сопроводительном письме. Заявление на карточку часто входит в форму на установление GdB.

Оранжевая часть указывает на право на льготный проезд.

Срочную карточку выдают максимум на пять лет с месяца выдачи; для детей действуют специальные возрастные сроки. Если изменения состояния не ожидаются, возможно бессрочное удостоверение с отметкой «unbefristet». При ограниченном сроке права пребывания срок карточки не выходит за последний месяц действия этого права. Дату начала действия удостоверения по общему правилу указывают со дня поступления заявления. Окончание действия карточки и пересмотр GdB — разные процедуры.

Дополнительные буквенные отметки называются Merkzeichen. Они подтверждают конкретные ограничения, от которых зависят льготы.

При GdB 20–40 выдают решение, но не Schwer­behinderten­ausweis. Решение подтверждает установленную степень; его сохраняют вместе с письмами о льготах. Для налогового вычета по новому или изменённому GdB нужна электронная передача данных в Finanzamt.

Какие льготы доступны

Работодателю сообщают о статусе, налоговый вычет указывают в декларации, а транспортные льготы запрашивают у ответственного ведомства. Установление GdB не запускает эти процедуры автоматически.

Работа и дополнительный отпуск

Работник с признанной тяжёлой инвалидностью получает пять дополнительных дней оплачиваемого отпуска за год при пятидневной рабочей неделе. При трёхдневной неделе положены три дня: считают рабочие дни, а не часы. Если статус действовал только часть года, за каждый полный месяц положена 1/12 годового дополнительного отпуска.

Допустим, женщина работает пять дней в неделю. Тяжёлая инвалидность установлена с 1 июля, трудовые отношения продолжаются до конца года. Расчёт за шесть полных месяцев: 5 дней × 6 / 12 = 2,5 дня. Дробь от половины дня округляют вверх, поэтому положены три дополнительных дня. Для оформления льготы нужно сообщить работодателю о статусе.

До увольнения сотрудника с тяжёлой инвалидностью работодатель должен получить согласие Integrations­amt (в некоторых землях — Inklusionsamt). Это ведомство помогает людям с инвалидностью сохранять работу. Такая защита не действует в первые шесть месяцев трудовых отношений. Она не запрещает увольнение полностью и не продлевает срочный договор, когда заканчивается согласованный срок.

При GdB 30 или 40 можно получить Gleichstellung — приравнивание к людям с тяжёлой инвалидностью в сфере занятости. Для этого человек должен жить, постоянно находиться или работать в Германии и быть занят не менее 18 часов в неделю либо быть способным работать в таком объёме. Из-за инвалидности без этой защиты должно быть трудно получить или сохранить подходящее рабочее место. Одного GdB 30 или 40 недостаточно.

Заявление рассматривает Agentur für Arbeit. На её сайте доступны форма и онлайн-подача заявления на Gleichstellung. Такое решение даёт, в частности, дополнительную защиту от увольнения, но не даёт удостоверения, дополнительного отпуска и права на специальную досрочную пенсию.

Если привычные обязанности стали слишком тяжёлыми, возможны техническое оснащение рабочего места, помощь ассистента или профессиональная реабилитация. Конкретную потребность обсуждают с работодателем, представителем работников с инвалидностью и ответственным ведомством. Финансирование оборудования согласуют до покупки.

Налоговые вычеты

Начиная с GdB 20 можно заявить Behinderten-Pausch­betrag — годовой фиксированный вычет, который учитывает часть повседневных расходов из-за инвалидности без сбора чеков на эти расходы. Его указывают в налоговой декларации. Дополнительная отметка в удостоверении для базового вычета не требуется.

Если решение об установлении или изменении GdB принято с 1 января 2026, для Behinderten-Pausch­betrag налоговая принимает сведения от ведомства только электронно.

Без электронной передачи данных вычет по новому или изменённому GdB не предоставят. Для передачи человек сообщает ведомству Steuer-ID, личный налоговый идентификатор, и подаёт заявление с согласием на отправку сведений. Копия Bescheid или удостоверения этого не заменяет. Если номер или согласие пропущены, их нужно дополнить в ведомстве, установившем GdB.

Согласие добровольное, его можно отозвать на будущее. Тогда право на этот вычет прекращается со следующего налогового года после отзыва. Решения и удостоверения, выданные до 2026, продолжают учитывать в пределах их действия, пока установленные сведения не изменились. Электронная передача не заменяет заявление на сам вычет в налоговой декларации.

Для слепых, слепоглухих и людей с подтверждённой беспомощностью, соответствующей отметке H, вычет составляет 7.400€ в год вместо суммы из таблицы. Такой же вычет положен при степени потребности в уходе Pflegegrad 4 или 5: для налога эти степени приравнивают к отметке H. Налоговая уменьшает на вычет налогооблагаемый доход. Например, при предельной ставке около 30% вычет 1.140€ даёт примерно 340€ экономии: 1.140€ × 30% = 342€. Это ориентир, а не обещанная выплата; точная экономия зависит от размера налогооблагаемого дохода.

Родители с правом на Kindergeld или налоговый вычет на ребёнка Kinder­freibetrag могут по заявлению перенести на себя его Behinderten-Pausch­betrag, если ребёнок сам им не пользуется, например из-за отсутствия облагаемого дохода. Кто бесплатно ухаживает за близким у себя или у него дома, может заявить отдельный годовой вычет Pflege-Pausch­betrag: 600€ при Pflegegrad 2, 1.100€ при Pflegegrad 3, 1.800€ при Pflegegrad 4–5 или отметке H. Деньги на уход за ребёнком (Pflegegeld), которые получают родители, этому вычету не мешают. Например, мать одна ухаживает за сыном с GdB 80 и Pflegegrad 3 и переносит на себя весь его вычет. За год она заявляет 2.120€ за инвалидность сына и 1.100€ за уход — всего 3.220€.

Для поездок, связанных с инвалидностью, действует Fahrtkosten­pauschale: 900€ в год при GdB от 80 либо при GdB от 70 с отметкой G; 4.500€ при aG, Bl, TBl или H. Эти суммы не складываются. Их учитывают вместе с другими чрезвычайными расходами только в части сверх zumutbare Belastung — порога расходов за свой счёт. Он зависит от дохода, семейного положения и числа детей. Базовый Behinderten-Pausch­betrag из таблицы на этот порог не уменьшают.

Допустим, человек не женат, детей нет. Его Gesamtbetrag der Einkünfte — общий доход — составляет 30.000€ за год. Это показатель доходов из налогового расчёта, который может отличаться от зарплаты брутто. Других чрезвычайных расходов нет. Порог считают по ступеням:

1. Первые 15.340€ × 5% = 767€.
2. Оставшиеся 14.660€ × 6% = 879,60€.
3. Общий порог: 767€ + 879,60€ = 1.646,60€.

Если человеку положена сумма на поездки 900€, она целиком ниже порога и налог не уменьшит. Если по его отметкам положены 4.500€, вычитаемая часть составит 4.500€ − 1.646,60€ = 2.853,40€. На эту сумму уменьшат облагаемый доход. При наличии других допустимых чрезвычайных расходов их сначала суммируют; порог не вычитают заново из каждого расхода.

Если GdB признали за прошлые годы, можно потребовать учесть Pauschbetrag и пересчитать налог за соответствующие периоды, в том числе когда срок обжалования налогового решения уже прошёл. Сразу после признания человек подаёт в Finanzamt заявление об изменении расчёта — Antrag auf Änderung — с перечнем лет и датами признанного GdB. Для нового решения нужна электронная передача сведений. Налоговая проверит сроки изменения каждого начисления: значение имеют дата заявления на GdB и налоговые сроки давности. Поэтому возврат за все годы с начала болезни не гарантирован.

Проезд, автомобиль и парковка

Право на льготный проезд связано с отметками G, aG, H, Bl или Gl. Для поездок нужны зелёно-оранжевое удостоверение и Beiblatt — вкладыш с действующей маркой Wertmarke. Вкладыш оформляет ведомство, выдавшее удостоверение. С этими документами можно ездить без билета в городском и пригородном транспорте, а также региональных поездах второго класса. По общему правилу ICE, IC и EC сюда не входят.

Марка стоит 104€ на 12 месяцев или 53€ на шесть месяцев. При H, Bl или слепоглухоте её выдают бесплатно.

Марку выдают бесплатно и получателям помощи на проживание: например, Grund­sicherungs­geld, Grundsicherung im Alter und bei Erwerbs­minderung или Hilfe zum Lebens­unterhalt в системе Sozialhilfe. Если право на льготный проезд уже есть, человек прикладывает к заявлению на бесплатную марку решение о таком пособии. Основание бесплатной выдачи — получение помощи; отметки G, aG и Gl без него от платы не освобождают.

Отметка B даёт сопровождающему право на бесплатный проезд в общественном местном и междугороднем транспорте Германии. Собственная Wertmarke владельца удостоверения для этого не обязательна. Но за свою поездку он платит по действующим для него правилам: например, в ICE покупает билет, даже если сопровождающий едет бесплатно.

Льготу по автомобильному налогу оформляют через Hauptzollamt — главное таможенное управление:

• aG, H или Bl: полное освобождение от автоналога можно сочетать с проездом по Wertmarke. При H и Bl марка бесплатна. При aG за неё платят, если нет другого основания для бесплатной выдачи, например получения помощи на проживание.
• G или Gl без права на полное освобождение: нужно выбрать снижение автоналога на 50% либо проезд по Wertmarke. Одновременно пользоваться обеими льготами нельзя.

Для примера возьмём человека с отметкой G и годовым автоналогом 240€. Снижение на 50% сэкономит 120€ в год. Если вместо этого купить годовую марку за 104€, то придётся платить полный автоналог: дополнительные затраты по сравнению с первым вариантом составят 120€ + 104€ = 224€. Проезд по марке выгоднее, если за год он заменит билеты дороже 224€. Если марка положена бесплатно, сравнивать нужно с 120€.

Льготу дают на один автомобиль, зарегистрированный на человека с инвалидностью. Другие люди могут использовать его только для поездок, связанных с передвижением владельца или ведением его домашнего хозяйства.

Для места со знаком инвалидной коляски требуется синий парковочный пропуск — EU-Parkausweis. Его выдаёт Straßen­verkehrs­behörde, дорожное ведомство. Основные основания — aG или Bl; разрешение также выдают при отсутствии обеих рук или сопоставимых тяжёлых ограничениях, в том числе врождённых. Одного GdB 100, отметки H или удостоверения для такой парковки недостаточно.

Rundfunk­beitrag и местные льготы

С отметкой RF можно подать заявление в Beitrags­service и снизить взнос за телевидение и радио Rundfunk­beitrag до трети обычного размера — 6,12€ в месяц. Полное освобождение оформляют по другому основанию: например, при слепоглухоте, получении Grund­sicherungs­geld или помощи на проживание от Sozialamt. Слепота либо глухота не означают автоматического освобождения.

Музеи, бассейны, театры и другие организации устанавливают собственные скидки. Перед покупкой билета проверяют условия для владельца удостоверения и сопровождающего. Региональные денежные выплаты, например помощь слепым, зависят от федеральной земли и оформляются по заявлению в ответственное ведомство.

Куда обращаться за выплатами

Единого ежемесячного пособия за установленный GdB нет. Деньги назначают по конкретной причине: человек нуждается в уходе, больше не может работать, достиг пенсионного возраста или не имеет достаточно средств на жизнь.

Помощь по уходу и Pflegegrad

Если человек длительно нуждается в помощи с повседневными делами, заявление подают в Pflegekasse при своей государственной больничной кассе. При частной страховке обращаются к страховщику обязательного ухода. Ждать решения о GdB для этого не требуется.

Страховая определяет Pflegegrad — степень потребности в уходе от 1 до 5. Эксперт оценивает самостоятельность: например, способен ли человек одеться или правильно принять лекарства. Это отдельная процедура, решение о GdB её не заменяет.

Если дома ухаживают родственники или другие непрофессиональные помощники, при Pflegegrad от 2 до 5 полная денежная выплата Pflegegeld в 2026 составляет от 347€ до 990€ в месяц. Страхование ухода Pflege­versicherung предусматривает и другие формы помощи; подходящий набор обсуждают с консультантом Pflegekasse.

Пенсия по снижению трудоспособности

Если болезнь надолго ограничивает возможность работать, заявление на Erwerbs­minderungs­rente подают в Deutsche Renten­versicherung, немецкий пенсионный фонд. Это один из видов государственной пенсии в Германии. Для большинства застрахованных решающее значение имеет способность трудиться вообще, а не только на прежней должности.

• Менее трёх часов в день: возможно назначение пенсии по полной утрате трудоспособности.
• От трёх до менее шести часов: речь идёт о частичном снижении трудоспособности. Если подходящей работы на неполный день нет, при дополнительных условиях возможна полная пенсия.
• Шесть часов и больше: по общему правилу медицинских оснований для этой пенсии нет, даже если прежняя профессия человеку уже недоступна.

Кроме медицинских условий, по общему правилу требуются пять лет пенсионного страхования и не менее трёх лет обязательных взносов за последние пять лет до снижения трудоспособности. Есть исключения, например при определённых несчастных случаях на работе или для недавно закончивших обучение. Стаж и применимые исключения проверяет пенсионный фонд; высокий GdB не заменяет эту проверку.

Тому, кто недавно начал работать в Германии и ещё не накопил пяти лет учитываемого страхового стажа, эта пенсия обычно недоступна даже при тяжёлой болезни. Пенсионный фонд проверяет и возможность зачесть периоды страхования за границей. Пока права на эту пенсию нет, доход при потере трудоспособности может защитить заранее заключённый договор BU, если выполнены его условия.

Фонд изучает медицинские заключения и возможность восстановить способность работать с помощью реабилитации. Размер выплаты зависит от пенсионных прав человека; универсальной суммы «за инвалидность» нет. В решении указаны размер и срок назначения. Если пенсия ограничена по времени, для продолжения выплаты потребуется заявление на продление.

При временной нетрудоспособности работник оформляет больничный, чтобы получать оплату периода болезни. После периода сохранения зарплаты застрахованный с правом на Krankengeld получает выплату от государственной больничной кассы: 70% учитываемого брутто, но не больше 90% нетто и 135,63€ в день в 2026. Это максимум до удержания взносов на социальное страхование. При одной болезни общий предел — 78 недель за три года, включая период сохранения зарплаты. Окончание этого срока не означает автоматического назначения пенсии.

Если Krankengeld закончился, а пенсионный фонд ещё не установил снижение трудоспособности, Agentur für Arbeit может платить пособие по безработице ALG I по правилу Nahtlosigkeit. Правило действует, если по медицинскому прогнозу человек больше шести месяцев не сможет работать хотя бы 15 часов в неделю на обычных условиях рынка труда. Он должен иметь право на ALG I по страховому стажу и быть готов работать в пределах оставшихся возможностей. Встать на учёт как безработный нужно до окончания Krankengeld, самое позднее — в первый день без этой выплаты. Agentur für Arbeit сразу потребует в течение месяца подать заявление на реабилитацию. Если срок пропущен, ALG I приостанавливают, пока человек не подаст заявление на реабилитацию или пенсию по снижению трудоспособности.

Если ограничения возникли после производственной травмы или профессионального заболевания, лечение, реабилитацию и возможные выплаты рассматривает также Berufs­genossenschaft либо Unfallkasse. У страхования от несчастных случаев на работе собственные условия; GdB не определяет размер такой выплаты.

Досрочная пенсия по возрасту

Для людей с тяжёлой инвалидностью существует Altersrente für schwer­behinderte Menschen — пенсия по возрасту с более ранним началом. К моменту её назначения нужны GdB не ниже 50 и 35 лет учитываемого пенсионного стажа. Решения о Gleichstellung для этого недостаточно.

Для родившихся в 1964 или позже возраст начала составляет 65 лет без уменьшения либо от 62 лет с постоянным уменьшением. За каждый месяц досрочного начала снимают 0,3%, максимум 10,8%. Например, выход в 62 вместо 65 означает 36 месяцев × 0,3% = 10,8% уменьшения. Для более ранних годов рождения действуют переходные возрастные границы.

В 35 лет входят не только годы работы со взносами, но и другие засчитываемые периоды. До увольнения ради выхода на пенсию человек запрашивает в Deutsche Renten­versicherung проверку стажа, дату возможного начала и расчёт суммы.

Помощь на проживание

Если доходов и учитываемого имущества не хватает на жизнь, помощь зависит от трудоспособности, возраста, состава семьи и права пребывания. Наличие пенсии не исключает доплату, если выполнены условия нуждаемости.

Человек, который по состоянию здоровья способен работать не менее трёх часов в день и ещё не достиг обычного пенсионного возраста, обращается в Jobcenter за базовым пособием Grundsicherung для ищущих работу. Денежная выплата в этой системе называется Grund­sicherungs­geld. Jobcenter проверяет доходы, имущество, расходы на жильё и другие условия; GdB не устанавливает размер пособия. Если человеку с инвалидностью предоставляют меры по трудоустройству или профобучению (Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben), Jobcenter добавляет к базовой ставке надбавку Mehrbedarf 35%.

При постоянной полной утрате трудоспособности с 18 лет возможна Grundsicherung im Alter und bei Erwerbs­minderung через Sozialamt — базовая помощь при старости или полной нетрудоспособности. При временной полной нетрудоспособности возможна Hilfe zum Lebens­unterhalt, помощь на проживание. Нетрудоспособный член семьи в некоторых случаях остаётся в системе Jobcenter вместе с трудоспособными близкими, поэтому ведомство учитывает состав совместного хозяйства. При отметке G в удостоверении к базовой ставке добавляют 17%, если человек достиг пенсионного возраста или полностью нетрудоспособен.

У иностранцев право на эти выплаты зависит также от гражданства и статуса пребывания. Например, просители убежища могут получать помощь по Asylbewerber­leistungs­gesetz, закону об обеспечении просителей убежища. При обращении понадобятся документы о доходах, имуществе, жилье, составе семьи и праве пребывания; если причина обращения связана с трудоспособностью, также медицинские и пенсионные решения.

При расчёте пособия на жильё Wohngeld из учитываемого годового дохода вычитают 1.800€ за каждого члена семьи с GdB 100. При GdB 50–90 вычет положен, если у человека признан Pflegegrad и он получает уход дома, в дневном или ночном стационаре либо на краткосрочном уходе в учреждении.

Как социальная помощь влияет на ВНЖ, ПМЖ и гражданство

Получение Grund­sicherungs­geld или Sozialhilfe может помешать продлению ВНЖ либо получению постоянного статуса, если для него нужно обеспечивать себя без этих выплат. Но назначение пособия не аннулирует действующий ВНЖ автоматически. Для граждан стран вне ЕС последствия проверяют по основанию пребывания:

• Продление ВНЖ. Обеспечение себя — общее условие продления. Его не применяют, например, при временной защите, признанном праве на убежище, статусе беженца, субсидиарной защите или национальном запрете на высылку. Правила рабочего ВНЖ нельзя переносить на все гуманитарные статусы.
• ПМЖ — Niederlassungs­erlaubnis. При оформлении ПМЖ на общих основаниях от требований к обеспечению себя и пенсионным взносам освобождают, если человек не может их выполнить из-за болезни или инвалидности. Нужно подтвердить именно эту причинную связь; одного числа GdB недостаточно. Если ПМЖ оформляют по другому основанию, проверяют его условия и применимость этого исключения.
• Натурализация. Для получения гражданства требуется содержать себя и иждивенцев без Grund­sicherungs­geld и Sozialhilfe. Автоматического исключения из этого финансового условия для всех людей с инвалидностью нет. Например, исключение действует для человека, который сейчас работает полный день и работал так не менее 20 из последних 24 месяцев; оно охватывает и его супруга, живущего с ним и несовершеннолетним ребёнком. Если инвалидность мешает обеспечивать себя, можно просить рассмотреть натурализацию в порядке исключения из-за особой тяжести ситуации. Это решение ведомства, а не гарантированное право на гражданство.

При ПМЖ на общих основаниях и при натурализации ведомство не требует знания немецкого и теста о стране (Leben in Deutschland для ПМЖ, Einbürgerungs­test для гражданства), если человек не может их выполнить из-за болезни или инвалидности. Эту связь подтверждает врач.

Kindergeld и страховые выплаты, основанные на взносах, например Krankengeld или страховая пенсия, не приравниваются к Grund­sicherungs­geld и Sozialhilfe. Налоговый вычет тоже не является таким пособием. Однако ведомство может проверять, достаточно ли дохода для жизни и будет ли он сохраняться.

До ближайшего продления ВНЖ или заявления на ПМЖ либо гражданство человек показывает миграционному консультанту или адвокату свой ВНЖ, решение о пособии и медицинские документы. Задача консультации — проверить, требуется ли в этом случае самостоятельное обеспечение и какое исключение можно подтвердить. Отказываться от необходимой помощи из-за предположения, что любое пособие запрещено иностранцам, не следует.

Что меняется, если инвалидность у ребёнка

Заявление на установление GdB ребёнку подают родители или другой законный представитель. К нему прикладывают медицинские заключения и описывают ограничения с учётом возраста: например, трудности общения, передвижения или участия в занятиях.

Если ребёнку нужен помощник в детском саду или школе, родители обсуждают это с учреждением и ведомством, которое отвечает за Eingliederungs­hilfe. Эта помощь позволяет, например, посещать занятия, общаться и справляться с повседневными задачами при инвалидности. Учреждение подскажет, кто рассматривает заявление в этой федеральной земле; за помощью по уходу обращаются в Pflegekasse.

Для Pflegegrad ребёнка сравнивают со здоровыми детьми того же возраста. Эксперт учитывает дополнительную помощь из-за заболевания сверх той, которая нужна здоровым ровесникам.

Детское пособие Kindergeld может сохраняться и после 25-летия, если инвалидность возникла до достижения 25 лет и именно из-за неё ребёнок не может самостоятельно покрывать необходимый жизненный минимум. Семейная касса Familienkasse сопоставляет его потребности, включая дополнительные расходы из-за инвалидности, и доступные собственные средства. Связь нехватки средств с инвалидностью Familienkasse признаёт без справки врача, например при отметке H, Pflegegrad 4 или 5, работе в мастерской для людей с инвалидностью или полной пенсии по снижению трудоспособности. В остальных случаях врач подтверждает, сколько часов в неделю ребёнок может работать. Сравнение потребностей и средств проводят в любом случае, поэтому одного удостоверения для продолжения выплаты недостаточно.

Заявления на Kindergeld для совершеннолетних детей с инвалидностью рассматривает Zentrale Kindergeld­service — центральная служба Familienkasse. Формы и адрес подачи заявления опубликованы на сайте службы.

Чем BU отличается от инвалидности и государственной пенсии

Частная страховка Berufs­unfähigkeits­versicherung (BU) защищает доход на случай, когда здоровье мешает продолжать работу по своей профессии. Страховщик выплачивает согласованную ежемесячную сумму при выполнении условий договора. Решение ведомства о GdB и решение пенсионного фонда не заменяют оценку страхового случая. Новичку с учитываемым пенсионным стажем меньше пяти лет государственная пенсия по снижению трудоспособности обычно ещё недоступна.

Например, бухгалтер после тяжёлой депрессии не может вернуться к подготовке отчётности в жёсткие сроки, но способен шесть часов в день выполнять простую работу. При такой трудоспособности медицинского основания для пенсии по снижению трудоспособности по общему правилу нет. Выплата по BU возможна, если ограничения соответствуют условиям заранее заключённого полиса. Страховая оценивает конкретные обязанности, степень и ожидаемую длительность профессиональной нетрудоспособности.

Если договор уже действует, при серьёзных ограничениях человек обращается к своему страховщику или брокеру и готовит медицинские сведения вместе с описанием работы. Частная Unfall­versicherung решает другую задачу: например, выплачивает компенсацию за стойкое нарушение здоровья после несчастного случая, если оно подпадает под договор. Болезни без связи с несчастным случаем в базовое покрытие не входят.

Новый договор BU не покрывает профессиональную нетрудоспособность, которая уже наступила до начала страхования. При имеющихся заболеваниях или GdB страховщик оценивает риск и может предложить надбавку, исключение из покрытия или отказать.

Перед оформлением страховки от потери трудоспособности проверяют медицинскую историю и точно отвечают на вопросы страховой. Если диагнозы уже есть, мы сначала сделаем анонимный предварительный запрос страховщикам, чтобы выяснить возможные условия до подачи заявления.

Что делать при отказе или изменении состояния

Отказ, несогласие с величиной GdB и изменение здоровья требуют разных действий. Ошибку в полученном решении оспаривают; новые ограничения сообщают для пересмотра. Если заканчивается только срок карточки, обращаются за её продлением или заменой.

Обжалование решения

При несогласии с Bescheid подают Widerspruch — возражение в ведомство, которое вынесло решение. Порядок и допустимые способы подачи указаны в Rechtsbehelfs­belehrung, разъяснении об обжаловании в конце письма.

При вручении решения в Германии на Widerspruch отводится один месяц, за границей — три месяца. Если разъяснение об обжаловании отсутствует или составлено неправильно, по общему правилу срок составляет год. Ведомство должно получить возражение до конца срока: отправки письма в последний день недостаточно.

Срок отсчитывают с даты, когда решение считается полученным. Письмо внутри Германии по общему правилу считается доставленным на четвёртый день после отправки. Если оно пришло позже, важна фактическая дата получения; конверт и подтверждения задержки сохраняют. Если решение вручили представителю в Германии, проживание заявителя за границей не увеличивает срок до трёх месяцев.

В возражении заявитель указывает решение, с которым не согласен, и номер дела. Если новые врачебные заключения ещё не готовы, он подаёт возражение в срок, а обоснование дополняет позже. Например, ожидание приёма у специалиста через два месяца не продлевает месячный срок подачи. В обосновании человек объясняет, какие ограничения ведомство не учло или оценило неверно, и прикладывает подтверждения. Для подготовки можно запросить ознакомление с материалами дела.

Простого письма по электронной почте для соблюдения формы может оказаться недостаточно. Заявитель выбирает способ из разъяснения ведомства и сохраняет подтверждение поступления. Если ведомство отклонило возражение, следующее решение указывает порядок обращения в социальный суд и срок; за юридической помощью обращаются до его истечения.

Пересмотр GdB и продление удостоверения

Если здоровье ухудшилось или появились новые стойкие ограничения, человек подаёт Neu­feststellungs­antrag — заявление о новой оценке. Его сопровождают актуальными заключениями и описанием изменений. Ведомство проверяет совокупное состояние, поэтому пересмотр может привести и к снижению GdB, если часть прежних нарушений уменьшилась.

За новой карточкой обращаются в выдавшее её ведомство до окончания срока действия. Для такой замены не всегда нужна новая медицинская оценка. Если ведомство назначило проверку здоровья, на его запрос отвечают с необходимыми сведениями. Бессрочная карточка не исключает пересмотр статуса при существенном изменении состояния.

Разобраться с заявлениями и видами поддержки помогает EUTB — бесплатная независимая консультация о реабилитации, работе, учёбе и повседневной помощи при инвалидности. В поиске консультационных центров EUTB можно выбрать место и язык общения. На консультацию готовят решение ведомства, список повседневных затруднений и письма о запрошенной помощи: так консультант сможет определить, какое обращение требуется следующим.