Как украинцам остаться в Германии после §24

На лето 2023 в Германии находилось 1 081 457 беженцев из Украины, включая:

• 847271 человек — оформивших проживание для временной защиты в соответствии с §24 AufenthG.
• 84052 — с фиктивным сертификатом Fiktionsbescheinigung, разрешающим пребывание в стране до вынесения решения по заявке на ВНЖ миграционной службой.
• 33758 — временно никак не оформленных.

243 тысячи украинцев, приехавших в Германию с февраля 2022 до середины июля 2023, уехали — переехали в другую страну или вернулись на Украину.

31% граждан Украины хотят жить здесь, пока ситуация не стабилизируется, и только 2% стремятся вернуться на Родину. Большая часть — 44% — планируют остаться в Германии на длительный срок.

Анализируем возможности дальнейшей жизни в ФРГ после §24 для украинцев.

Какой статус даёт 24 параграф

«Беженцами» украинцев в Германии называть с точки зрения закона некорректно. Да, народ привык к термину, поэтому везде так говорят и пишут. Но § 24 закона о проживании в Германии Aufenthaltsgesetz (AufenthG) определяет статус приезжающих как мигрантов, которым предоставляется проживание для временной защиты — vorübergehende Schutz.

Кто такие беженцы в Германии

Беженцы — другая правовая категория, для которой существуют отдельный закон Asylgesetz (AsylG). Беженцами — Asyl — становятся люди, у которых нет возможности вернуться на Родину из-за военных действий на всей территории страны, угрозы расправы по политическим причинам или страха преследования по признаку расы, религии, национальности. Сейчас статус «азюль» выдаётся в Германии, например, гражданам Сирии, Афганистана, Турции.

Человек прибывает в Германию любыми (легальными или не очень) способами, подаётся на статус беженца, проходит собеседования. Проверяются документы, наличие судимости, оснований невозможности вернуться домой.

Анализ ситуации беженца длится долго, в среднем — 2 года. До вынесения решения человек находится в «подвешенном» состоянии без права на работу. Проживает в общежитии, получает одежду, питание и небольшое месячное пособие на карманные расходы.

Официальное получения статуса «беженца» оставляет много ограничений. Например, придётся забыть о поездках на Родину. После трипа домой у нарушителей моментально отзовут присвоенный статус. Ведь совершенно нелогично возвращаться туда, откуда убегаешь с риском для жизни.

Беженцы в перспективе могут получить неограниченный по времени вид на жительство Niederlassungserlaubnis и даже гражданство. В отличие от приезжающих по §24 AufenthG, который подразумевает лишь временное убежище до тех пор, пока причина, по которой люди покинули Родину, не исчезнет.

Получатели временного убежища в Германии

24 параграф на практике в Германии применяется впервые. Думается, чиновники искали правовую базу для украинских «вынужденных переселенцев» с февраля 2022 и, смахнув пыль с неиспользованных законов, нашли.

Сейчас этот статус относят, в основном, к гражданам Украины. В отличие от беженца, §24 включает:

• действующее разрешение на работу и учёбу,
• право на социальную помощь и поддержку,
• другие опции, доступные легальным иммигрантам.

Большинство граждан Украины сейчас имеют ВНЖ по 24 параграфу до марта 2026, но возможно продление в случае, если всё ещё будет опасно возвращаться домой.

Люди, оказавшиеся волей судьбы в другой стране, постепенно обустраиваются, пытаясь разобраться, на что вправе рассчитывать здесь в будущем. Только пока ни у кого нет понимания, как изменится миграционная политика, если ситуация на Украине стабилизируется. Нет оснований думать, что людей массово депортируют из страны до окончания срока действия ВНЖ. Но будут ли продлевать вид на жительство при отсутствии причин для временного убежища, неизвестно.

Официально миграционное законодательство не оставляет «лазеек»: окончание срока действия ВНЖ и отсутствие причин для продления означает «собираем чемодан и уезжаем», вплоть до депортации. Но ситуация с 24 параграфом — новый прецедент, поэтому развитие событий непредсказуемо.

Сегодня политика Германии направлена на всестороннюю помощь беженцам из Украины, которые одновременно помогают решать острые демографические проблемы немцев. Поэтому, возможно, чиновники найдут решения, чтобы дать возможность легально остаться украинцам, проявившим стремление интегрироваться в немецкое общество.

Евгений Лебедев

Иммиграционный консультант

В условиях неизвестности разумно позаботиться о статусе пребывания, пытаясь устроиться в Германии на работу и обеспечивать себя финансово самостоятельно, а не сидеть на пособиях.

Сейчас украинские граждане получают Bürgergeld на каждого члена семьи, куда входят месячная выплата, оплата жилья, удостоверение на право посещения Tafel. После окончания §24 на эту помощь уповать не стоит — по закону, Bürgergeld получают иностранцы с ПМЖ или граждане ФРГ.

Поэтому украинцам, планирующим жить в Германии после завершения действия 24 параграфа, логично изменить причину пребывания.

Как гражданам Украины остаться в ФРГ

Стандартные иммиграционные правила, позволяющие иностранцам, в том числе, украинским беженцам, получить ВНЖ и ПМЖ в Германии, включают основные требования.

Минимальный доход

Конкретного порога нет. Обычно считают прожиточный минимум на основании действующих социальных норм SGB II. Плюс на семью — стоимость аренды жилья вместе с отоплением.

Детские пособия Kindergeld принимают участие в расчёте доходов домохозяйства мигранта.

Сумму потребности семьи в деньгах чиновники сравнивают с доходом. В каждой земле лимиты различаются, поэтому для понимания шансов на получение ВНЖ надо узнавать условия по месту жительства.

Достаточная жилплощадь

«Достаточность» жилья рассматривается по двум критериям:

• площадь,
• качество жилья.

Каждая земля устанавливает свои правила подходящих для проживания объектов, поэтому уточнять требования лучше в своём регионе.

Жильё, которое сейчас украинцам оплачивает JobCenter, подходит под социальные нормы. При завершении социальной поддержки можно остаться в квартире при условии самостоятельной оплаты аренды.

Медицинская страховка

Каждый житель Германии обязан застраховаться в немецкой системе медицинского страхования. Работники или обучающимся по программе Ausbildung автоматически перечисляют выплаты по ОМС с зарплаты. Их неработающие супруги и несовершеннолетние дети включаются в полис бесплатно. Пенсионеры платят взносы из пенсии.

Сейчас украинцев, ищущих в Германии временное убежище, страхует соцслужба.
При других обстоятельствах без работы и социальной поддержки получить страховку сложно.

Мы делаем ОМС для работников и учащихся на Ausbildung с первого рабочего дня или с первого дня обучения в госстраховке Die Techniker.

Отсутствие судимости

При заполнении анкеты на любой тип ВНЖ встречается вопросы о судимости. Потенциальный житель Германии обязан сообщить правду. Раскрывшийся позднее обман грозит депортацией.

Мигранту не продлевают ВНЖ при наличии судимостей по средним или тяжким статьям. Наказание выше 90 суточных ставок в переводе на немецкую правовую систему считается препятствием для получения вида на жительство.

Решение по выдаче ВНЖ с судимостями принимается чиновником. Как правило, административное наказание или погашенная давняя судимость за кражу — не препятствие. Но экстремистам и террористам рассчитывать на одобрение нет смысла.

Частные условия параграфов AufenthG

Сюда входят индивидуальные требования для работников, учащихся, приезжающих по воссоединению: признанное в Германии образование, знание языка на должном уровне, рабочий контракт, достаточные для жизни доходы и сбережения.

Если все требования выполнены, нужно обратиться в ведомство по делам иностранцев Ausländeramt города, где прописан человек. Конкретный список документов и анкету предоставят в ведомстве.

ВНЖ по работе

Основной пункт, по которому реально остаться в Германии, это рабочий контракт на немецкого работодателя. Главное — чтобы зарплата позволяла мигранту обеспечить себя и семью.

По данным Федерального агентства занятости, с февраля 2022 по апрель 2023 количество работников с украинским гражданством выросло с 57000 до 143000.

18% беженцев из Украины трудоспособного возраста (от 18 до 64 лет) на 2023 имеют работу в Германии. Из них:

• 39% трудятся полный рабочий день,
• 37% неполный,
• 18% подрабатывают.

5% проходят обучение, 2% — стажируются.

Пятая часть украинцев занимает вакансии с низким уровнем квалификации — в сфере уборки, гастрономии или складского хозяйства. Но четверть работают на должностях, требующих высокой квалификации: например, в преподавании и исследованиях в университетах, разработке программного обеспечения и программировании или в бухгалтерском учёте.

Успех интеграции беженцев на немецком рынке труда зависит от признания квалификации и степени владения языком.

Если в октябре 2022 большинство беженцев (80%) вообще не говорили по-немецки или совсем немного, в 2023 это число сократилось больше, чем вдвое. Три четверти беженцев пошли на языковые курсы или уже окончили их.

Пока действует параграф 24, Jobcenter и социальные организации оказывают помощь в поиске работы, признании дипломов, оплате курсов. Диплом об образовании из Украины — хороший предлог получить направление от JobCenter на профильный курс немецкого B2.

При получении рабочего ВЖН теряется право на пособие по безработице. При потере работы будет 3-6 месяцев на поиск нового места. И это время придётся жить за свой счёт. Только мигранту, отработавшему 12 месяцев, выплачивается 60-67 процентов от среднего дохода за год по ALG. Если работа не найдётся, визу не продлят, и мигранта попросят вернуться домой.

Пока действует 24 параграф, украинцам, получившим рабочий ВНЖ и потерявшим работу, разрешается «вернуться» на него.

Основные рабочие параграфы и требования:

• §18a — наличие среднего профессионального образования + квалифицированная работа, необязательно по специальности.
• §18b — диплом о высшем образовании + квалифицированная работа. Тоже можно не по специальности.
• §18g — высшее образование + работа по специальности + зарплата выше установленного лимита.

Квалифицированная работа — та, которая требует минимум двухлетнего образования. Вот примерный список.

• §19c — параграф-исключение для неквалифицированных работ. По которому можно работать, в том числе, без образования, но самостоятельно себя обеспечивать.

В законе есть интересный пункт:

Иностранцу может быть выдано разрешение на пребывание в обоснованном индивидуальном случае, если его трудовая деятельность представляет общественный, особенно региональный, экономический или трудовой интерес.

То есть здесь чиновник (часто совместно с Bundesagentur für Arbeit) решает, представляет ли данная работа, не требующая квалификации, экономический интерес в конкретном регионе.

Например, медики или водители грузовиков почти всегда попадают под этот критерий.

А вот горничные или уборщицы — только если в регионе острая нехватка таких кадров (например, в туристических зонах).

ВНЖ для обучения

• По программе Ausbildung

Это относительно простой способ остаться в Германии. Одновременно учишься, практикуешься на работе и получаешь зарплату. А через 2-4 года есть все шансы стать востребованным специалистом.

Для Аусбильдунг потребуется знание языка на уровне B1. Но иногда порог снижают, например, с А2 берут в Pflege — уход за пожилыми и больными.

Держатель ВНЖ по Ausbildung вправе привезти к себе супруга. Но если зарплаты учащегося на одного человека будет достаточно, при получении ВНЖ с семьёй и детьми могут потребоваться дополнительные сбережения.

• В немецком ВУЗе

В летнем семестре 2022 в немецкие университеты поступил 1331 украинец, что втрое больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Основное требование для поступления в университет ФРГ — знание немецкого языка, как правило, на уровне В2. Попросят предоставить и документ об окончании школы. Если аттестат из Украины, подойдёт его перевод на немецкий через присяжного переводчика.

Заявку на ВНЖ принимают только со свидетельством зачисления от университета — смотрите список ВУЗов и специальностей.

Обучение в ВУЗе бесплатное, но сопутствующие расходы оплачиваются студентом самостоятельно. Поэтому будьте готовы показать наличие сбережений — минимум 1027€ на одного в месяц.

Учащийся не считается «ищущим работу», поэтому его снимают с пособий в Jobcenter. Но есть возможность получать госпомощь Бафёг.

• На курсах

Иммигранты получают визу для изучения языка, но здесь также требуется обеспечивать себя и семью, доказывая наличие достаточной суммы для проживания.

Дают ВНЖ и поступающим на интеграционные курсы. Пока действует 24 параграф, украинцам их оплачивает государство. Когда обстоятельства изменятся, вряд ли человека отправят на Родину до окончания курсов и заставят оплачивать обучение. Но позднее придётся искать новое основание для пребывания.

ВНЖ предпринимателю

Чиновники относятся положительно к иностранцам-бизнесменам в восточных и северных землях Германии, а также в небольших городах и деревнях.

Для предпринимателей действуют основные требования иммиграции. Если есть навыки в определённой профессии, можно пойти путём оформления Freiberufler или ИП. В Германии это часто программисты и инженеры без постоянного рабочего контракта, оказывающие «сдельные» услуги организациям или людям. Встречаются и самозанятые репетиторы, сантехники, электрики, строители, представители сферы искусства.

Из параграфа 21 закона о пребывании для иностранцев: «Чтобы выдать предпринимателю визу, дело должно приносить экономическую пользу и удовлетворять рыночные потребности региона».

Если на момент завершения 24 параграфа бизнес украинца будет прибыльным, вероятнее, его не отправят на Родину. Но также непременно проверят нормы по обеспечению семьи финансами и жилплощадью.

ВНЖ по воссоединению семьи

Брак с обладателем ВНЖ, ПМЖ или гражданином Германии обеспечит вид на жительство. Для свадьбы с немцем требуется подтвердить, что оба супруга не состоят в других браках. Украинцам придётся пройти квест: сделать официальный запрос через консульство о гражданском состоянии, дождаться получения справки, перевести её у присяжного переводчика ФРГ. Только с этим переводом получится подать заявление на заключение брака в Германии.

Также проверяются нормы жилья и дохода на семью. Если что-то не так, зарегистрировать союз разрешат. Но ВНЖ или ПМЖ получить не выйдет.

Дети старше 18 не имеют право на воссоединение, если не лишены дееспособности по инвалидности.

Чтобы остаться в Германии взрослому ребёнку украинцев-беженцев, можно попытаться устроиться на Ausbildung. Или рассчитывать на временный ВНЖ, учась немецкому на интеграционных курсах, и решать, как закрепиться дальше.

Также на воссоединение семьи не могут претендовать родители. Чтобы оставить пенсионеров после завершения 24 параграфа, стоит задуматься о других путях легализации пребывания родителей в Германии.

§25 и мошеннические схемы

Некоторые специалисты предлагают в объявлениях за тысячи евро и без гарантий перевести с 24 параграфа на §25, утверждая, что это «лёгкий» способ остаться. Но на самом деле этот параграф подходит очень ограниченному кругу людей.

Какие подпункты §25 существуют:

• Беженство (§25 Abs. 2)

Нужно доказать преследование по расовым, религиозным, политическим или другим мотивам.

Важно! При рассмотрении или получении этого подпункта пересечение границы Украины автоматически аннулирует параграф или заявку на него. По логике — если человек туда поехал, значит там ему не грозит опасность.

• Гуманитарные причины (§25 Abs. 5 — Härtefall)

Например, необходимость лечения в Германии (если оно недоступно в Украине, и это вопрос жизни и смерти).

Адвокаты предлагают применить этот параграф к пожилым пенсионерам. Но на практике Härtefall признается очень редко. Только когда чиновник понимает, что реально подписывает «приговор». А приговоры подписывать не очень приятно.

• §25b — интеграция после 3 лет легального проживания

Самый «реальный» подпункт. Выдается, если человек 3 года легально прожил в стране и интегрировался. Критерии интеграции весьма расплывчаты, но самым основным является знание языка (минимум B1) и возможность себя обеспечивать. Но если есть работа, нет смысла платить адвокатам за §25 — ведь можно самим попробовать податься на минимум §19c.