Как устроены родительские права в Германии: совместная родительская опека, развод и общение с ребёнком

Родительские права (Sorgerecht) в Германии объединяют права и обязанности заботиться о ребёнке, принимать решения о его жизни и представлять его интересы. При рождении ребёнка в браке они есть у обоих родителей. Без брака права первоначально принадлежат матери; для совместных прав нужны заявления родителей, брак или решение суда.

Развод совместные права не меняет. Общение с ребёнком — отдельное право, которое есть и у родителя без родительских прав. Если права совместные, для переезда ребёнка за границу нужны согласие второго родителя или судебное решение.

Что такое родительские права (Sorgerecht)

Родительские права охватывают воспитание ребёнка, решения о его здоровье, месте жительства и имуществе. В законе это называется elterliche Sorge, в разговоре чаще говорят Sorgerecht. По-русски ту же ответственность родителей называют и «родительской опекой». Родительские права действуют до совершеннолетия ребёнка.

Они касаются двух областей — личных и имущественных вопросов ребёнка. С ними связано и право представлять ребёнка:

• Личные вопросы ребёнка (Personensorge) — уход, воспитание, присмотр, выбор места жительства, детского сада и школы, решения о лечении и религиозном воспитании. Обязанность присмотра (Aufsichts­pflicht) означает, что родители отвечают за то, как организован присмотр за ребёнком и можно ли оставлять его одного. Сюда же относится решение о том, где ребёнок будет жить, — право определять место жительства ребёнка (Aufenthalts­bestimmungs­recht).
• Имущественные вопросы ребёнка (Vermögenssorge) — его деньги, банковские счета и наследство. Например, ребёнок получил в наследство деньги: родители решают, на каком счёте они будут храниться.
• Представительство — подача документов, подписание заявлений и договоров от имени ребёнка. Родители с совместными правами представляют его вместе. Один родитель действует самостоятельно, если права только у него или суд передал ему право решать конкретный вопрос. Например, когда ребёнку открывают счёт, заявление за него оформляют его законные представители.

Для некоторых сделок от имени ребёнка нужно ещё и разрешение семейного суда — например, при отказе от наследства за ребёнка.

У кого родительские права после рождения ребёнка

Если к моменту рождения ребёнка родители состоят в браке, родительские права у них совместные. Если они не женаты, права принадлежат только матери. Совместными они становятся одним из трёх путей:

• оба родителя подают заявления о совместных родительских правах;
• родители вступают в брак;
• семейный суд передаёт родительские права обоим.

Признание отцовства ещё не даёт родительских прав. Если неженатый отец признал отцовство, но совместные права родители не оформили, решения от имени ребёнка по-прежнему принимает мать.

Заявление о совместных родительских правах (Sorgeerklärung) родители могут оформить ещё до рождения ребёнка. Его официально удостоверяют в ведомстве по делам детей и молодёжи (Jugendamt) или у нотариуса; в Jugendamt это бесплатно. Заявление со сроком или условием недействительно: например, нельзя оформить права отца только на время, пока родители живут вместе. Признание отцовства до рождения ребёнка — отдельная процедура.

Если мать не согласна оформить совместные права, отец может обратиться в семейный суд. Суд передаст права обоим, если это не противоречит интересам ребёнка. Когда мать не называет причин против совместных прав и суд сам таких причин не видит, считается, что совместные права ребёнку на пользу. Поэтому отказ матери ещё не означает, что отец останется без прав.

Матери, не состоящей в браке, иногда нужно подтвердить, что права только у неё. Например, банк спрашивает, почему документы ребёнка подписывает одна мать. Для этого служит справка из Jugendamt по месту её жительства о том, что родительские права только у матери (Negativ­bescheinigung). Она подтверждает, что заявлений о совместных правах и судебных решений о них нет.

Что родители решают вместе, а что — один

При совместных родительских правах родители должны согласовывать решения о ребёнке и при разногласиях пытаться договориться. Если важный вопрос решить вместе не удаётся, родитель может обратиться в семейный суд. Суд вправе передать одному из родителей право решить спорный вопрос.

Когда родители живут раздельно, важные вопросы по-прежнему требуют общего решения, а повседневные решает тот, с кем ребёнок постоянно живёт. Важные вопросы отличаются от повседневных тем, как часто они возникают и насколько трудно будет изменить последствия решения:

• Важные вопросы: смена школы, переезд в другой город или за границу, плановая операция, религиозное воспитание. Например, мать, с которой живёт ребёнок, выбирает ему новую школу. При совместных правах она должна согласовать смену школы с отцом.
• Повседневные вопросы: распорядок дня, питание, обычный визит к врачу. Такие решения возникают часто, а их последствия легко изменить. Например, меню ужина родитель определяет сам, без отдельного согласования.

Пока ребёнок у второго родителя, тот сам решает вопросы текущего ухода. Если ребёнок проводит выходные у отца, отец организует питание и распорядок этих дней. Но это не даёт ему права единолично сменить ребёнку школу.

При опасности для ребёнка каждый из родителей с совместными правами может действовать самостоятельно. Он обязан сразу сообщить другому родителю о ситуации. Например, если ребёнку нужна неотложная медицинская помощь, один родитель может принимать необходимые решения, не ожидая согласования.

Родитель вправе узнавать, как живёт ребёнок, если у него есть обоснованный интерес и это не вредит ребёнку. Например, отдельно живущий отец может спрашивать о здоровье ребёнка и его учёбе.

Если умирает один из родителей с совместными правами, права переходят ко второму. Если умер родитель с единоличными правами, второму родителю их передаёт семейный суд — при условии, что это не противоречит интересам ребёнка. Так же суд поступает, когда родителя с единоличными правами их лишили. Если же прав лишили одного из родителей с совместными правами, они остаются у второго.

Родительские права после расставания и развода

После расставания и развода в Германии совместные родительские права сохраняются. Переезд ребёнка к одному из родителей не делает этого родителя единственным обладателем прав. Например, ребёнок остаётся с матерью, а отец живёт отдельно: это ещё не даёт матери права самостоятельно решать все вопросы.

Родители вместе определяют, с кем будет жить ребёнок. О проживании поочерёдно у обоих они также договариваются между собой, а при споре решение принимает суд. Постоянное проживание с одним родителем и единоличные родительские права — разные вещи.

Каждый из раздельно живущих родителей может попросить суд передать ему родительские права целиком или частично. Например, спор касается только места жительства: тогда речь может идти о передаче права решать этот вопрос, а остальные права останутся совместными.

Если права были совместными, суд может передать их одному родителю в двух случаях:

• второй родитель согласен; однако одного согласия недостаточно, если ребёнку уже 14 лет и он возражает;
• суд приходит к выводу, что прекращение совместных прав и передача их заявителю лучше отвечают интересам ребёнка.

Если права первоначально были только у матери, отец тоже может попросить передать ему все права или их часть. Когда мать согласна, суд проверяет, не повредит ли это ребёнку; если ребёнку уже 14 лет и он возражает, одного согласия родителей здесь тоже недостаточно. Без согласия матери передача возможна, если совместные права невозможны, а единоличные права отца лучше отвечают интересам ребёнка.

Jugendamt помогает родителям договориться, как они будут решать вопросы о ребёнке после расставания. Например, с сотрудником ведомства можно обсудить, где ребёнок будет жить и как родители будут согласовывать важные решения. Такая договорённость может стать основой судебного решения.

Алименты на ребёнка не зависят от того, у кого родительские права и как складывается общение. Спор о встречах не освобождает от обязанности содержать ребёнка, а уплата алиментов не даёт права принимать за него решения.

Право на общение с ребёнком (Umgangsrecht)

Ребёнок имеет право общаться с каждым родителем. Для родителя общение — одновременно право и обязанность, даже если родительских прав у него нет. Например, неженатый отец без совместных родительских прав вправе поддерживать отношения с ребёнком.

Общение с обоими родителями, как правило, отвечает интересам ребёнка, поэтому ни один из родителей не должен мешать его отношениям со вторым. При расставании родителям предстоит договориться о встречах: когда они проходят, где и как ребёнок переходит от одного родителя к другому.

Дети и родители вправе получить в Jugendamt консультацию и помощь. Ведомство помогает договориться о встречах и выполнить договорённость или решение суда. Если договориться не удалось, порядок общения может установить семейный суд. При серьёзных повторных нарушениях суд вправе назначить посредника, который помогает организовать встречи.

Ограничить или исключить общение суд может, если это нужно для блага ребёнка; для длительного ограничения требуется угроза его благополучию. Есть и другой вариант — общение в присутствии третьего лица (begleiteter Umgang): родитель встречается с ребёнком при сопровождающем, а не остаётся с ним один. При агрессии в семье отдельно решается вопрос о судебной защите от домашнего насилия.

У бабушек, дедушек, братьев и сестёр тоже есть право на общение, если оно полезно ребёнку. То же относится к близким людям, которые заботились о нём или долго жили с ним. Например, после расставания родителей бабушка хочет продолжать встречаться с внуком. Для решения о встречах важно, что эти отношения дают ребёнку, а не только желание бабушки.

Отпуск и переезд за границу с ребёнком

При совместных родительских правах переезд ребёнка за границу требует согласия обоих родителей. Если второй родитель против, вопрос решает суд по месту жительства ребёнка. Желание начать новую жизнь после расставания не позволяет одному родителю решить за обоих.

Увоз ребёнка за границу без согласия второго родителя с родительскими правами считается международным похищением ребёнка. Это относится и к случаю, когда ребёнка не вернули после согласованной поездки. Отсутствие прямого запрета не означает согласия: правило действует и тогда, когда второго родителя просто не спросили.

Например, отец согласился на отпуск ребёнка с матерью, а она решила остаться с ним за границей насовсем. Согласие на отпуск такой переезд не разрешает. Незнание правила не освобождает от последствий: возможны требование вернуть ребёнка и уголовное преследование, которое, как правило, начинается по заявлению второго родителя.

Если ребёнка уже увезли или не вернули, за первой консультацией родитель может обратиться в Jugendamt. Возвращением детей из-за границы в Германии занимается Федеральное ведомство юстиции (Bundesamt für Justiz); обращение к нему бесплатное. Быстрое возвращение возможно из государств, которые участвуют в Гаагской конвенции о похищении детей. Контакты ведомства приведены на странице немецкого МИДа.

Если ребёнок едет за границу с одним родителем или без родителей, рекомендуется письменное согласие на поездку (Einverständnis­erklärung). При совместных правах правило простое: едет один родитель — согласие даёт второй; едет, например, бабушка — согласие дают оба. При единоличных правах согласие на поездку без родителей даёт родитель с этими правами. Документ можно составить в свободной форме и указать в нём:

• данные ребёнка и родителей;
• контакты родителей;
• маршрут поездки;
• кто сопровождает ребёнка.

При разных фамилиях рекомендуется приложить копию свидетельства о рождении. Требования к заверению согласия и переводу зависят от правил страны въезда, поэтому их стоит уточнить до поездки. Для переезда ребёнка в Германию согласие второго родителя также имеет значение.

Где нужно согласие второго родителя и чем подтвердить родительские права

При совместных родительских правах согласие обоих родителей обычно нужно для открытия детского банковского счёта, регистрации ребёнка по адресу одного из родителей, записи в детский сад или школу. Если права только у одного родителя, он подтверждает это документом. Например, мать предъявляет справку о своих единоличных правах.

Паспорт ребёнку оформляют по заявлению родителя, который вправе определять его место жительства; при совместных правах ведомства обычно требуют согласия обоих. При открытии банковского счёта для ребёнка в числе документов также нужно подтверждение права представлять его интересы.

Какой документ подтверждает родительские права, зависит от того, как они возникли:

• у родителей в браке — свидетельства о рождении ребёнка и о браке;
• у неженатых родителей с совместными правами — удостоверенные заявления о совместных родительских правах;
• у матери с единоличными правами, не состоящей в браке, — справка Jugendamt о том, что права только у неё;
• если вопрос решал суд — судебное решение.

Лишение и ограничение родительских прав

Лишить родительских прав полностью или ограничить их может только семейный суд. Основание — опасность для благополучия ребёнка, которую родители не могут или не хотят устранить. Это крайняя мера: разлучить ребёнка с семьёй допустимо, только если другие варианты, включая помощь семье, не позволяют устранить опасность.

Родитель, лишённый прав, сохраняет право на общение, пока суд отдельно его не ограничил, и обязанность платить алименты. Например, потеря права принимать решения о лечении и школе не означает запрета встречаться с ребёнком. Юридическую связь ребёнка с прежним родителем прекращает усыновление, а не лишение родительских прав.

Временное изъятие ребёнка под защиту (Inobhutnahme) — отдельная мера в работе Jugendamt по помощи семьям и защите детей. Если ребёнка временно взяли под защиту, это ещё не означает, что родители лишены прав.

Когда родителей с родительскими правами у ребёнка нет, семейный суд назначает ему опекуна. Им может стать родственник или сотрудник Jugendamt. Например, родственник, который заботится о таком ребёнке, становится его опекуном по назначению суда; одного родства для этого недостаточно.

Что ребёнок решает сам

Родители должны учитывать растущую самостоятельность ребёнка, обсуждать с ним решения настолько, насколько позволяет его развитие, и стремиться к согласию. Например, при выборе школы важно обсудить с ребёнком, что изменится в его жизни, а не только договориться между взрослыми.

В вопросах религии есть конкретные возрастные границы:

• с 12 лет ребёнка нельзя против его воли перевести в другую религию;
• с 14 лет он сам выбирает религию.

При споре о родительских правах или общении семейный суд лично выслушивает ребёнка — не только подростков от 14 лет, но и детей младше. Право ребёнка от 14 лет возразить против передачи родительских прав по согласию родителей, о котором сказано выше, не означает, что он сам решает, кому их передать. При споре решение остаётся за судом, который оценивает интересы ребёнка.

С совершеннолетием родительские права заканчиваются. Взрослый ребёнок сам принимает решения о своей жизни, даже если продолжает жить с родителями.

Права отчима, мачехи и других близких

Отчим или мачеха, то есть супруг родителя с единоличными родительскими правами, может с согласия этого родителя участвовать в повседневных решениях о ребёнке. Например, при единоличных правах матери её муж с её согласия решает, что приготовить ребёнку и как устроить его день.

При опасности отчим или мачеха могут действовать самостоятельно, сразу сообщив родителю. Если родитель и отчим или мачеха разъехались, эти полномочия прекращаются. Брак с родителем полных родительских прав не даёт: они могут появиться через усыновление.

Возможность принимать повседневные решения и право близких на общение с ребёнком имеют разные условия. Например, бабушка может поддерживать отношения с внуком, но это право не делает её законным представителем внука.

Куда обратиться

Для консультации о родительских правах и общении подходит Jugendamt. Если родители пытаются договориться о жизни ребёнка после расставания или не могут наладить встречи, ведомство помогает обсудить решение. Там же удостоверяют заявления о совместных родительских правах и выдают справку о единоличных правах матери.

Когда нужно решение о передаче прав или порядке общения, родитель подаёт заявление в семейный суд. Например, консультация не помогла согласовать важный вопрос о ребёнке — родитель может передать его на рассмотрение суда. Если дело о родительских правах или общении рассматривается отдельно от развода, адвокат не обязателен, но родители могут привлечь его для помощи.

Если денег на судебные расходы не хватает, родитель может обратиться за помощью в их оплате (Verfahrens­kosten­hilfe).