Переезд в Германию с паспортом ЕС

Гражданин ЕС может въехать в Германию без визы, сразу устроиться на работу или открыть своё дело. Немецкий вид на жительство ему не нужен. После переезда придётся зарегистрировать адрес проживания, подобрать медицинское страхование и подтвердить основание для пребывания дольше трёх месяцев.

Эти правила касаются граждан стран ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна и Норвегии. Похожие права у граждан Швейцарии — по отдельному соглашению с ЕС. Вид на жительство другой страны ЕС без гражданства таких прав не даёт.

Что даёт паспорт ЕС

Право граждан ЕС переезжать между странами ЕС называется Freizügigkeits­recht — правом на свободное передвижение. В Германии его регулирует отдельный закон о свободе передвижения граждан ЕС.

С паспортом страны ЕС человек вправе:

• въехать в Германию по действительному паспорту или национальному удостоверению личности — ID-карте;
• работать по найму без рабочей визы и разрешения на работу;
• работать на себя или открыть предприятие;
• учиться в немецком вузе или проходить профессиональное обучение;
• при выполнении установленных условий перевезти членов семьи.

Anmeldung, которую часто называют пропиской, подтверждает адрес, но сама по себе не даёт права остаться в Германии.

Въезд и первые три месяца

Для въезда достаточно действительного паспорта страны ЕС или национальной ID-карты. В течение первых трёх месяцев не требуется доказывать наличие работы, дохода или основания для длительного проживания. Работать по найму и вести собственное дело разрешено с первого дня.

Правило «90 дней в течение 180 дней» относится к краткосрочным поездкам граждан третьих стран. Для граждан ЕС закон устанавливает отдельный срок: до трёх месяцев.

Регистрация адреса регулируется отдельно. Если человек переехал и вселился в немецкое жильё, ему нужно оформить Anmeldung по месту жительства в течение двух недель. Турист или гость, который продолжает постоянно жить за границей, освобождён от регистрации на срок до трёх месяцев.

Anmeldung оформляют в Bürgeramt — городской службе регистрации жителей. Обычно понадобятся паспорт или ID-карта и Wohnungs­geber­bestätigung — подтверждение заселения от владельца жилья в случае аренды.

Как остаться дольше трёх месяцев

После первых трёх месяцев право на проживание зависит от того, чем человек занят в Германии. Единого требования к доходу, медицинскому страхованию и площади жилья для всех граждан ЕС нет. Основанием может быть:

• Работа или профессиональное обучение — достаточно трудового договора или справки работодателя; минимальной зарплаты закон не требует. Ausbildung тоже даёт право остаться. Если человек потерял работу не по своей воле и агентство по труду это подтвердило, право сохраняется: если он проработал больше года — без ограничения срока, если меньше — на шесть месяцев.
• Работа на себя — подтверждают законную деятельность; предпринимательская виза не нужна.
• Поиск работы — до шести месяцев, а дольше — если поиск продолжается и есть шансы устроиться. Это подтверждают заявления на вакансии, переписка с работодателями и приглашения на собеседования.
• Учёба — нужны зачисление в немецкий вуз или другое учебное заведение, средства на жизнь и медицинская страховка.
• Жизнь без работы — пенсионеру или человеку с накоплениями нужны достаточные средства и полноценная медицинская страховка, которая действует в Германии; ведомство оценивает каждую ситуацию отдельно.

Через три месяца после въезда Ausländer­behörde — ведомство по делам иностранцев — может попросить подтвердить основание пребывания; сведения иногда передают уже при Anmeldung. Позже ведомство проверяет основание только по конкретному поводу — например, когда человек обращается за базовым пособием. Немецкий ВНЖ гражданину ЕС оформлять не нужно.

Что оформить после переезда

Порядок зависит от личной ситуации, но большинству переезжающих предстоят одинаковые шаги:

1. Арендовать жильё в Германии, владелец которого выдаст подтверждение заселения. Или приобрести собственную недвижимость.
2. Зарегистрировать адрес в Bürgeramt и получить подтверждение Anmeldung.
3. Определить, какая система медицинского страхования будет покрывать расходы на лечение.
4. Получить Steuer-ID — налоговый идентификационный номер — и передать работодателю вместе со сведениями о страховке. При первом оформлении номер обычно приходит после регистрации адреса.
5. При необходимости открыть банковский счёт. Иммиграционные правила не требуют немецкого счёта, но в быту он обычно нужен.
6. Подать документы членов семьи без паспорта ЕС в Ausländer­behörde.

Запас денег на залог, аренду и первые месяцы без стабильного дохода рассчитывают до переезда — с учётом того, сколько стоит жизнь в Германии.

Медицинское страхование

Паспорт ЕС не даёт медицинскую страховку автоматически. При работе по найму в Германии человек обычно переходит в немецкую систему. В зависимости от статуса он выбирает организацию обязательного медицинского страхования, которая по-немецки называется Krankenkasse, или оформляет частный полис.

При переезде без работы прежняя страховка может прекратиться, поэтому статус выясняют до отъезда. Европейская карта медицинского страхования (EHIC) рассчитана на временные поездки и после переезда немецкую страховку не заменяет. Выбор между государственной страховкой GKV и частной PKV зависит от прежнего полиса, работы и семьи.

Поможем определиться с медстраховкой в Германии.

Работа в Германии

Гражданин ЕС может занимать в Германии любую должность без отдельного разрешения на работу — в том числе стать государственным служащим, кроме должностей, для которых закон требует немецкого гражданства. Немецкий в иммиграционные требования не входит, но без него выбор вакансий при поиске работы в Германии меньше.

Для регулируемых профессий нужен допуск. Дипломы врачей, стоматологов, фармацевтов, медсестёр, акушерок, ветеринаров и архитекторов из стран ЕС признают автоматически, без сравнения программ обучения, но немецкий язык всё равно нужен для работы. Для остальных регулируемых профессий нужно признание диплома по общим правилам. Других ограничений нет: гражданин ЕС работает на тех же условиях, что и граждане Германии, без согласия агентства по труду и требований к зарплате.

Как переехать вместе с семьёй

Если у супруга и детей тоже есть паспорта стран ЕС, каждый из них пользуется собственным правом на свободное передвижение. Отдельные правила нужны для родственников без гражданства ЕС.

Вместе с гражданином ЕС могут переехать:

• супруг или зарегистрированный партнёр;
• дети, внуки и другие прямые потомки гражданина ЕС или его супруга, если они младше 21 года;
• прямые потомки старше 21 года, если гражданин ЕС или его супруг их содержит;
• родители, бабушки и дедушки гражданина ЕС или его супруга, если гражданин ЕС или его супруг их содержит.

Для семьи студента перечень уже: это супруг или зарегистрированный партнёр и дети, которых студент содержит. Для других родственников и постоянного незарегистрированного партнёра действуют отдельные правила. Ведомство рассматривает такие заявления индивидуально.

Родственнику из страны вне ЕС в зависимости от гражданства и имеющихся документов может понадобиться въездная виза. Если виза нужна, её оформляют бесплатно и в упрощённом порядке. После переезда родственник обращается в Ausländer­behörde за Aufenthalts­karte — картой пребывания члена семьи гражданина ЕС.

Карту должны выдать в течение шести месяцев после подачи сведений, а справку о том, что они поданы, — сразу. Карта, как правило, действует пять лет и даёт право работать по найму или на себя.

Для ведомства готовят паспорта, свидетельства о браке или рождении, документы о том, что родственник находится на содержании, и подтверждение основания проживания гражданина ЕС. Если свидетельства выданы за пределами ЕС, до подачи документов выясняют требования к переводу и апостилю.

Если основной заявитель — гражданин Германии, который не жил с семьёй в другой стране ЕС, к его семье применяют обычные правила воссоединения семьи в Германии. Например, супругу из страны вне ЕС тогда обычно нужен немецкий A1, а супругу гражданина ЕС — нет.

Перед переездом родственников из стран вне ЕС проверяют, каких документов не хватает.

Пособия после переезда

Паспорт ЕС не даёт автоматического права на немецкие пособия сразу после приезда. Условия зависят от вида выплаты и основания проживания.

Страховое пособие по безработице

Arbeitslosen­geld — страховое пособие, которое оформляет Федеральное агентство по труду (Agentur für Arbeit). Обычно для него требуется не менее 12 месяцев работы со страховыми взносами за последние 30 месяцев. Периоды работы в других странах ЕС иногда можно учесть через справку по форме U1.

Если человек уже получает пособие по безработице в другой стране ЕС, он может запросить форму U2. После одобрения прежнее пособие продолжают платить во время поиска работы в Германии: обычно три месяца, иногда до шести. Срок регистрации в Agentur für Arbeit указан в U2; как правило, на неё отводится семь дней.

Базовая социальная помощь

Базовая помощь через Jobcenter — ведомство по трудоустройству и социальной поддержке — называется Grund­sicherungs­geld. В первые три месяца после приезда действуют ограничения. Человек, чьё право на проживание основано только на поиске работы, обычно не может рассчитывать на эту выплату. У работников с небольшим доходом и тех, кто потерял работу не по своей воле, правила другие.

Право гражданина ЕС на базовое пособие Grund­sicherungs­geld и его размер Jobcenter определяет в каждом случае отдельно. Заявление на пособие права на проживание не отменяет, но даёт ведомству по делам иностранцев повод проверить это право. В первые пять лет ведомство может решить, что право утрачено, если нет ни работы, ни собственных средств.

Пособие на жильё

Если зарплаты или пенсии не хватает на аренду, гражданин ЕС с правом на проживание в Германии может получать пособие на жильё Wohngeld. Его размер зависит от дохода, числа жильцов и аренды. Вместе с Grundsicherungsgeld Wohngeld не платят: расходы на жильё в этом случае покрывает Jobcenter.

Пособие на детей

Kindergeld — немецкое пособие на детей. В семье, члены которой живут или работают в разных странах, ведомство по семейным выплатам Familienkasse учитывает, где живут дети, где работают родители и какие пособия уже платят другие страны.

Получать две полные выплаты за один период нельзя. Одна страна платит первой, а другая может доплатить разницу, если её пособие выше. В заявлении нужно указать место работы и проживания обоих родителей, а также все выплаты из других стран.

Постоянное право на проживание через пять лет

После пяти лет непрерывного и законного проживания возникает Dauer­aufenthalts­recht — постоянное право на проживание. Оно появляется автоматически, но одной Anmeldung недостаточно. Нужно подтвердить, что в течение этих лет человек работал, вёл собственное дело, учился с выполнением необходимых условий, законно искал работу или имел достаточные средства и медицинское страхование.

Гражданин ЕС может запросить Bescheinigung über das Dauer­aufenthalts­recht — справку о постоянном праве на проживание. Родственнику без паспорта ЕС выдают Dauer­aufenthalts­karte — постоянную карту пребывания. Это отдельные документы по правилам свободы передвижения, а не обычный немецкий бессрочный вид на жительство (Niederlassungs­erlaubnis).

Пять лет считаются непрерывными, если отсутствия не превышали шести месяцев в год; один раз можно уехать до 12 месяцев подряд по важной причине — например, из-за беременности, тяжёлой болезни, учёбы или командировки. После возникновения постоянного права работу, доход и страховку для его сохранения больше не подтверждают. Теряется оно только после отсутствия в Германии больше двух лет подряд.